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專家警告:老齡化和養老保險漏洞

2002年8月8日

面對越來越嚴重的人口老齡化問題,和無法與之適應的養老保險制度,中國保險專家唐軍提出警告

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沒有完善的養老保險制度,中國的老人有足夠的金錢給自己養老嗎?圖片來源: AP

豐盛的早餐-雞蛋、饅頭,外加一杯豆漿是中國湖北省109歲老壽星盧先生的養生秘訣。此外,還要有充足的睡眠,每天打太極拳等。有資料顯示:中國目前的百歲老人已達2萬多,是最後一次人口普查時有關統計的3倍。其中原因雖然與飲食和生活秘方密切相關,但更大程度上是中國政府推行家庭政策的結果。自從中國政府在城市中推行計劃生育政策以來,退休族人數的增長速度比其他年齡段快四倍。而與此相應的國家養老保險很難跟上這一形勢的發展。設在北京的中國社會科學院的保險專家唐軍說:

中國的養老保險存在很大的問題,因為社會在不可思議的變老。在歐洲這一過程至少要80到100年,而在中國只需要20年,這主要是由於獨生子女政策。由於出生率的大幅降低,現在兩個年輕人要撫養四個老人,中國政府對此也一籌莫展。

中國正在建立有效的社會保險制度,中國實行國家強制保險制度已有數十年的歷史。過去,保險是國營企業、國家單位的事情,而現在絕大多數國營企業都已倒閉,只有1/3的中國人在國家機構或國營企業中工作。自90年代初以來,人們以新加坡為模式嘗試成立私人保險基金:每一位雇員要為養老保險支付佔薪水8%的金額,所在公司再支付20%。然而,姑且不說可悲的付款道德,該模式的失敗基於另一個問題,那就是直線上升的失業人數。中國政府為了消除就業市場上過剩的勞動力,降低了退休年齡,這必然使得私人保險難以為繼。唐軍還說:

北京政府斥資近70億歐元以填補社會保險基金的漏洞。但是更嚴重的事情還在後面:近20年之後,中國的退休者將多於年輕人。儘管是一個全球性的普遍現象,但是中國的情勢最為嚴重:據有關專家統計,中國的退休人員達2億8千萬,近似於美國的人口總和。對此唐軍提出警告:

社會老齡化問題從2010年開始將更加嚴重。到2025為止將有1/5的人口進入退休年齡。因此我們在接下來的8年內必須建立合理的養老保險制度,現在到了該做這件事的時候了。

中國的最高領導人也擔心自己的養老問題,當然是在政治意義上的養老:國家主席江澤民、人大常委會委員長李鵬雖已年過70,但均不願引退。不過,即便有一天,人們讓其退休,曾為共產黨高官的他們也將享受終生的特權。