尼泊爾結束內戰開始新紀元

僅僅是在幾個月前，賈南德拉國王還是尼泊爾的無可爭議的絕對統治者，但是現在他的權威大打折扣，甚至還有可能被追究謀殺的刑事責任。政府的一個特別調查委員會指控國王對今年年初19名和平民主抗議者的死亡負有責任。調查委員會11月20日提議，應該廢除國王的豁免權，以便能夠追究他的刑事責任。

通往和平之路

兩個月前，普拉昌達還是一個尼泊爾的頭號恐怖分子，現在，這位毛派反政府武裝的領導人搖身一變，一夜成為一名重要政治家，與政府平起地進行談判，在首都加德滿都比蘭德拉國際會議中心共同簽署結束11年內戰的歷史性文件。在上周末，普拉昌達在印度首都新德里享受了政府首腦級別的待遇，在一次國際會議上與各國領袖坐而論道。

11月21日晚和平協議簽署後，代表七黨聯盟政府在協議上簽字的尼泊爾首相柯伊拉臘說：「協議的簽署將給尼泊爾帶來可靠的和平。尼泊爾已經進入和平與發展的新時代。」 普拉昌達代表反政府武裝在協議上簽字後說：「協議簽署後，尼泊爾人民將開始向世界展示創造和平、民主和發展的能力。」

和平協議是11月初雙方共同達成的。協議規定，毛派武裝有權參與政府，同時規定到11底之前毛派的3萬5000名戰士撤回他們的七個大本營，並且交出武器。目前，這一解除武裝的過程已經開始進行。反政府武裝的武器和差不多同樣數量的政府武裝的武器將在聯合國的監督下共同被封存入庫。在這一過程中，尼泊爾將組成過渡議會起草過渡性憲法。協議計劃，明年六月將正式進行制定憲法的國民大會的全民選舉。

尼泊爾國會中最大政黨社會民主黨的領袖晁德哈裡可能會出任過渡政府的領導人。他對毛派仍新存疑慮。他說：「協議對尼泊爾的前途意義重大，但是毛派並沒有從根本上做出什麼改變。」有報導說，就在和平協議簽署的同時，仍然有毛派的游擊分子在從事綁架和勒索的行動，也仍然在招募童子軍。招募童子軍是聯合國人權委員會也提出的對毛派的指控，普拉昌達對此表示了道歉並解釋說，這是毛派武裝中的一些個別人違反紀律的行為。他說：「我們需要時間來完成到最基層的根本改變。」

在過渡議會中，共產主義式的政黨將組成一個強大的團體，其中毛派將佔73席，並與其它馬列主義政黨一道，佔據330個席位中的152席。不過，社會民主黨領袖晁德哈裡擔心的不是議會，而是議會之外。他說，「如果制憲大會的選舉結果不利於毛派，他們可能會再次揭竿而起。」

最高的目標

首次的制憲大會將首先討論君主制問題。毛派主張廢除君主制。2002年，尼泊爾國王賈南德拉解除了政府的權力，並在2005年初走馬燈式地更換了一系列首相人選後親自掌管了政府的大權。他的這一做法導致了今年四月的持續數周的全民抗議浪潮。目前，有的政黨和毛派一樣，主張廢除君主制，也有的政黨主張舉行全民公投，決定是否還要有個國王。當然，也有政黨主張君主立憲制度。晁德哈裡擔心，如果廢除君主制，可能會導致軍隊的反叛，因為軍隊是歷來忠實於國王的。

德國圖平根大學政治學專家蘇席爾.拉伊.潘戴伊也表示不排除軍隊發動政變的可能性。他認為，如果尼泊爾的九萬人軍隊覺得「國家利益」受到威脅，他們可能會採取行動。但是，毛派武裝也不是吃素的，他們對政府軍是一個強有力的制衡力量。另外，人們也不清楚毛派交出武裝後，還私自藏了多少武器，因此他們的實力難以估計。另外，毛派在尼泊爾也是有民意基礎的，很多人都支持毛派武裝。

毛派領袖普拉昌達在上周末新德里的國際會議上接受記者採訪時說，他的最高目標是「在尼泊爾建立一個議會民主制度和有一個強有力的總統職位。」他說 ，他「本人沒有野心出任總統」，但也表示如果黨要求他承擔責任，他也不會逃避。