Klimazusagen Absagen

阿圖‧ 潤格梅茨格 （Artur Runge-Metzger）作為歐盟代表團的總領隊參加了國際氣候變化會議。他在會議上再次指出，歐盟可以為聯合國氣候變化機構籌集大概 100億美元作為緊急救援基金。這筆巨款的事宜於去年12月的哥本哈根世界氣候峰會議上提出。工業大國一致表態，從2010到2012年將一共給貧困國家籌集約300億美金做為緊急救援資金。

阿圖‧ 潤格梅茨格提到這筆援助時特別強調它對歐盟和發展中國家建立信任關係來說有著重要意義："我們要做到言出必行，在哥本哈根的提到的這筆資金雖然並不是一個在法律上必須履行的義務，而是一個政治承諾，可是對我們來說，這跟履行法定義務一樣重要。"

"巧妙"記賬 資金援助成為空談

可是一些發展中國家對這些資金援助款已經有點失去了信心，在哥本哈根會議結束後，許多工業國家政府通過各種"巧妙"的記賬方式讓自己國家該出的資金承諾成為了空談。

德國總理梅克爾在哥本哈根峰會時候提出德國計劃從2010到2012每年撥款4.2億歐元作為救援資金。但是據救援組織聯盟"樂施會"德國分會的氣候問題專家揚‧科瓦爾齊希（Jan Kowalzig）分析, 梅克爾所提到的雖然是一筆12.6億歐元的可觀數字，可是其中大部分的錢並不是新的救援資金，而其以前在其它場合下承諾過的各種援助經費。比如，在2008年波昂舉行的的國際物種多樣性研討會上，梅克爾承諾要給國際動物保護與自然保護撥款百萬歐元，而這筆還未兌現的援款現在自然而然的被算在哥本哈根提到的救援資金裡面了。以前並沒有提到過新的援助資金其實只有一小部分，大概每年有7000萬歐元。

能省則省的資金預算以及繁冗複雜的記賬方式，這使得德國政府明年與後年新增7000萬歐元的援助資金承諾是否能兌現也不容樂觀。

類似這種把一筆以前沒有兌現的空頭支票，加到新的援資承諾裡面一起作為給貧困國家保護氣候資金的記賬方式，在許多富裕的工業國家屢見不鮮。比如法國，法國在很早的時候就把承諾的援助資金"順理成章"地加到了自己的貸款裡面，這樣只不過增加了虛擬貸款的數字，而不會用真正錢的來兌現援金。

政府信譽非同兒戲

前聯合國氣候變化框架公約秘書處主任伊沃‧德波爾（Yvo de Boer）認為，是否兌現援助資金會更多地會反映出一個國家的誠信度。在受援方稍後會償還援金的前提下，人們只希望這這些巧立名目的算賬方式不會讓在氣候變化會議提出的所有資金援助淪為紙上談兵。

投機取巧的方式總是要付出代價，作為一個個體，如果出爾反爾，是要在法庭上對自己的行為負責，而作為一個政府，此種行為也將得不償失，無論是在自己的國家內還是在國際上它的信譽都會大打折扣。

作者： Helle Jeppesen/楊柳

責編：苗子