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德國加入聯合國40年

2013年9月17日

9月18日,德國歡慶加入聯合國四十周年。各界盛贊德國在國際社會中扮演著積極的要角。德國政治學者則認為,德國的聯合國模範生形象出現了裂痕。

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圖片來源: picture-alliance/dpa

(德國之聲中文網)德國在加入聯合國將滿40年的前夕,受到來自最高層級的嘉許。聯合國秘書長潘基文在紐約的相關慶祝儀式上稱讚德國在國際社會中所扮演的角色。潘基文表示,無論是在統一前後,德國一直是聯合國"積極的支持者"。

1973年9月18日,在聯合國成立近30年時,聯邦德國和德意志民主共和國成為了聯合國的完全會員國。黑森州和平與衝突問題研究所(HSFK)政治學家沃爾夫(Klaus Dieter Wolf )表示:"直到幾年前,德國加入聯合國後一直表現優異。德國在戰勝貧困、人道救援、環境和社會危機防治等各方面都有顯著的成就。"

2013年,德國是繼美國和日本之後,聯合國常規預算第三大繳款國,支付的金額約為1億9000萬美元。此外德國也資助國際和平使命。德國為2013年7月至2014年6月期間的和平使命向聯合國繳納了5億3800萬美元,成為維和領域的第四大經費提供者。

Guido Westerwelle UN
德國外長韋斯特韋勒稱,德國以實際行動支持安理會圖片來源: AFP/Getty Images

聯邦外長韋斯特韋勒稱讚道:"我們在國際社會中確實作出良好的影響。德國是最大的繳款國之一,從這點便可看出,我們不僅是動嘴,而且以實際行動支持聯合國。"

聯合國模範生形象受損

但上述會費是義務性費用,依照各國的大小和經濟狀況分攤比例。德國聯合國協會秘書長華格納(Beate Wagner)指出:"也有一些自願性的費用,德國排不上第三大繳款國。"在給聯合國特殊機構、設施和項目的自願性費用的捐款國中,德國經常只排名第十或更靠後。唯一的例外是聯合國環境項目(UNEP),德國是第二大繳款國。

德國在參加聯合國和平使命時多持保留態度:在聯合國的文職使命中,德國只派遣75人參與,佔聯合國整體人事比例約1%。由聯合國領導的藍盔使命團中只有315人是德國軍警,如聯合國臨時駐黎巴嫩部隊(UNFIL)和馬裡多層面綜合穩定特派團(MINUSMA)。德國在人事方面遠遠落後於孟加拉國、衣索比亞或烏拉圭等國。無論如何,目前共有逾6000名德國士兵和超過300名警力在聯合國駐科索沃(歐盟科索沃法治工作代表團和駐科索沃國際安全部隊)和阿富汗(國際安全援助部隊)的特派團中。

政治學者沃爾夫多年前便發現德國聯合國政策中的矛盾。他批評道,德國雖然不斷強調在聯合國的重要角色,但卻逐漸著眼在8國集團或20國集團等排除其他國家的平台上,繞過聯合國行事。

Krieg in Syrien UN-Sicherheitsrat ARCHIVBILD 2012
德國希望獲得安理會常任理事國席位圖片來源: Getty Images

在發展合作項目領域中,德國政策也越發投入雙邊合作。德國雖然積極投入推動"保護責任"概念--即國際社會介入干預以防止嚴重侵犯人權的行為,但在2011年投票表決軍事幹預利比亞時,當時的非常任理事國德國與擁有否決權的中國和俄羅斯紛紛投下棄權票。西方盟國美國、英國和法國在沒有德國的支持下共同採取了軍事行動。

德國期望聯合國進行改革

作為聯合國其中一個會員國,德國在國際社會的影響力有限,尤其是因為德國並非安理會常任理事國。

為了爭取更大的影響力,柏林希望能在安理會中獲得常任席位,長久以來也主張聯合國進行改革。德國外長韋斯勒韋勒近期呼籲,安理會應該依照地緣政治條件進行調整。德國與日本、印度、巴西共同組成了倡議小組,旨在促進安理會的改革和擴大安理會。

作者:Sven Pöhle 編譯:張筠青

責編:李京慧