德國外國人融入情況居歐洲中游

歐盟27個國家一共有大約2000萬的移民人口，這個數字比奧地利和比利時兩國人口的總和還高出一點。這個小算小的人群究竟擁有什麼樣的權利？他們不僅要在歐洲生活和工作，還要成為歐洲社會的一部分。

本周三，英國文化協會（British Council）、艾伯特基金會以及歐洲移民政策小組在柏林推出移民融入政策指數德文版。這份文件是將各國的法律、政策框架作為研究的對象，涉及的國家除歐盟外（不含保加利亞和羅馬尼亞）還包括瑞士、挪威和加拿大。總分積分榜上，德國排位14，屬於中等。在可以得到的100分裡，德國得到的平均分僅為53分。移民融入政策執行最好的國家是瑞典、葡萄牙以及比利時。

調研對以上國家就130多項指標進行了調查對比，其中包括就業市場、家庭團聚以及較長期居留、政治參與、入籍、防範種族歧視。

調查結果顯示，瑞典、葡萄牙、比利時和荷蘭得到的總分最高，英國位居上游，德國中游，強於瑞士、丹麥。總分最低的國家是希臘、奧地利、塞普勒斯和拉脫維亞。

歐盟移民政策小組負責人尼森（Jan Niessen）認為，德國必須在許多方面做出努力。就德國而言，入籍以及防範歧視是兩大重點，必須組織好。他說，一些新興移民國家如葡萄牙卻能把移民政策做得非常出色，德國應多多同葡萄牙政府溝通，同他們進行比較，看為什麼別人可以做，德國卻做不到。

國籍指標一欄，德國只得到全部100分中的38分。來德國的外籍人士，只有住滿8年以及滿足一系列其他條件之後，才能申請德國國籍。這一欄裡，奧地利和丹麥的得分更差，這兩個國家設置的入籍門檻更高。

防範歧視一欄，德國得到的評價也很差。2006年開始實施的普通平等法沒有直接涉及到因國籍或者出生地引起的歧視事宜。許多問題留給了法院處理。

德國在政治參與一欄裡得分較高。

歐洲移民政策小組是一個獨立組織，它是本次移民融入政策指數項目的協調單位，該項目由英國文化協會具體負責實施，參加者包括各個國家的相關組織。歐盟委員會的"第三國國民融入準備行動"計劃承擔了完成全部項目的資金。