170210 Finanzaufsicht Deutschland

銀行的生意又開始興隆。在經歷了2008年的巨資損失之後，德意志銀行宣佈，2009年又盈利50億歐元。不僅老百姓，政治家也不敢想信自己的眼睛。難道不是在不久前整個金融體制就差一點全面崩潰嗎？德國左翼黨議會黨團主席居西認為，銀行居然完全置危機於不顧，不承擔經濟責任，現在又開始大筆賺錢，對此，德國政府不能不負責任："不可忘記的是，銀行從來不用自己的錢來做投機生意，他們用來投機的金錢全部是投資者、儲蓄者的，因此，他們可以越來越不小心。他們又開始做逃稅天堂的生意，他們在全世界做投資生意，好像金融危機從來不曾發生。這也是因為各國政府沒有能力，出台哪怕是一步我們急需的行之有效的管理措施。"

這樣的指責並非無中生有。雖然，德國政府在去年9月匹茨堡世界金融峰會上同意，對銀行經理的薪金進行限制，同時加強對銀行自有資產以及流動資金的管理。德國政府還認為，應該逐步實現賬目平衡的統一性。到目前為止，德國政府除了推出旨在限制為銀行家發放紅利的法律草案，就再也沒有出台其他的具體步驟。這樣的現象必須改觀。不久後，德國政府將拿出一份旨在調整監督金融制度的整體規劃。基社盟政治家米歇爾巴赫（Hans Michaelbach)說，這份規劃應至少有3個中心議題："監管工作應得到改善；對其的控制必須得到改善，當然，銀行承擔部分消耗的資金。不可以繼續將金融體系的盈利私有化，而同時卻將損失分給大家承擔，這就是將風險和對其承擔責任脫鉤。這在我們的市場經濟裡不能自圓其說。"

所有重要銀行都必須定期為風險基金注資，一旦出現破產險情，可以動用風險基金。德國聯盟黨金融政策發言人道岑貝格 (Leo Dautzenberg) 說，他完全可以想像，現已存在的拯救銀行基金得以繼續擴展："我們必須保證為這個風險基金注入資金。必須清楚的是，比如在銀行間的轉帳，不能是一種封閉型的，而是有人在監控，保證資金的注入。這一點同生產行業不同。"

建立風險基金應當同修改了的銀行破產法同步並進，這一方面，司法部和財政部應當加強合作。雖然如此，道岑貝格承認，永遠不會避免一旦發生危機、納稅人最終站出來買單的局面。因為無論基金有多雄厚，都不能抵擋銀行的債務。為了不讓這樣的局面形成，不僅要讓銀行承擔必要的義務，提高銀行自身的資本，同時，銀行本身也要經歷更為嚴格的監督："嚴格的控制需要一套比目前更為有效的監督制度來配合。這套制度應當適用於全歐洲。我們必須注意到哪些監督結構是來源於歐洲層面，哪些我們必須在國家的層面上做。"

不過，進行國際間協調需要時間，許多國家都首先考慮自身利益。為加快這一過程以及避免個別國家單獨行動，德國政府邀請20國集團的財政部長以及央行行長前來柏林就此事進行探討。這是為20國集團多倫多峰會做的必要準備。在柏林，人們應該制定共同行動的具體步驟。

作者：Sabine Kinkartz/李魚

責編：樂然