德國當官，好處多少？

德國官員協會每年都要在新年之初舉行年會，而今年氣氛分外熱烈。因為聯邦政府計劃要打碎國家公僕的職權，迄今為止，這種職權在各聯邦州都是統一的。新的權限規定，也就是將來不再是聯邦統一的，而是各聯邦州各自對自己的官員負責。因此，官員們認為自己的權利受到了損害。

迄今為止，最重要的有關官員的規定和所有官員們的薪金都是全國統一的。德國憲法第33條賦予官員一種「機構性的保障」。也就是說，官員作為國家機構得到保障，並且只有通過修改憲法才可以取消這一條。

官員們執行的是國家賦予的任務，正如警察或者法官們所做的事情一樣。因為他們與國家距離接近，因此他們有著特殊的權利和義務。聯邦憲法法院在各個決定中，對這些權利和義務進行了具體的闡述：一個官員的工作關係是一種特別的服務和忠誠的關係。從這種忠誠義務中又產生了一種特別的保持沉默義務，這種義務又變成了超越黨派的履行職責，甚至是言論自由這一基本權利對官員來說也因此而相應受到限制。這就意味著，官員在言論會損害對國家或者公眾權利的忠誠義務情況下，他就不能自由表態。而且，官員雖然可以組織自己的工會，但卻不可以罷工，以保證官員執行的國家任務能夠不受限制地順利進行。

官員對國家忠誠義務的另一面是，國家對官員又有一種特別照顧的義務：官員基本上是不能解僱的並且應該終身工作。他們的薪水被稱之為給養，也就是由國家給予的對國家公僕財政上的支持。官員們不必像一般的雇員那樣繳納養老金，因為老了退休後他們會得到國家的贍養。

在當前的有關新的官員法改革的討論中，首先討論的是官員的供給規定：根據聯邦內政部部長沃爾夫岡•紹伊布勒的計劃，以後各州自己確定它們官員的薪俸。批評家們擔心，這個規定可能在官僚機器中引發各州為爭奪優秀人才而展開的競爭：比較富裕的州可能支付較高的薪水並來爭取優秀的人才。也有人擔心，將來16個州有16種不同的規定，這只能帶來更多的官僚主義。

官員們自己則擔心，這種新的規定可能會使收入突然減少。所以他們威脅說要打破這種忠誠與照顧的關係：假如國家少付給他們薪水，他們就可能打破自己的忠誠，採取被禁止的罷工手段。