擴建養老體系勢在必行

"北方這家鋼廠發生的事件是中國巨大社會問題的象徵，要求中國領導人擴建養老制度的壓力越來越大。溫家寶總理多次強調，必須編織更為緊密的社會保障網路，他宣佈，為擴大養老金網路，2009年政府要支出折合三百億歐元的經費，比2008年增加17%。

這只是一小步。1997年以來，政府一直在對改革進行改革。儘管有明顯進步，但中國還遠沒有全面覆蓋的養老金制度。即使在沿海地區的現代化城市，參加養老保險的職工仍然不足半數，農村居民也只是剛剛逐步納入養老體系。據世界銀行估計，九十年代初啟動的農民養老計劃普及的人口不到農村人口的10%。

甚至中國社會保障部也承認，2008年領取養老金的人只有兩億零五百萬，佔居民人數的15%。按照計劃，2009年年底之前，這一數字應提高到兩億兩千三百萬。"

《時代周報》認為，"在一個擁有十三億人口、生活狀況從中世紀延伸到二十一世紀的國家，事情沒有那麼簡單。核心問題是：誰為誰支付保險？誰應該得到多少養老金？"更為困難的是如何保證養老金發放的公正性：

"中國人雖然不期望從國家那裡獲得太高的待遇，但他們對社會的不公正越來越敏感。中國媒體中，無論專業雜誌還是大眾媒體，公開激烈討論養老金問題的程度超過了任何其它話題。不久前央視的一次訪談節目中就可以聽到直言不諱批評政府的聲音：'政府職員無須支付保險費用，卻可以獲取退休金，這不公平。他們的退休金甚至高於企業退休人員，更不公平。'

中國社會科學院社會政策研究中心的楊團在《北京青年報》上發表文章，擔心現行體制將'加大不同社會群體之間的差距'。他認為，對城市中工人和幹部、農村中農民和農民工實行不同規定，這本身就'破壞了社會保障體系'。他明確指出，'社會保障體系缺乏完整的方案'。

未來的社會壓力將增大，從統計數字就可以看出。專家們計算，2030年時，中國將有三億八千萬65歲以上的人口。獨生子女政策使社會形成了'四、二、一'結構，即四個祖父母、兩個父母和一個孩子。只要比較一下，就可以看出中國人口結構的急劇變化：美國的老年人口在69年內翻了一番，而中國只需27年。中國人口的老齡化速度超過美國一倍。"

摘譯：王羊

責編：樂然

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