「新常態」下的新五年規劃

(德國之聲中文網)和70年代相比，當今的中國是一個截然不同的國家。從前是赤貧的第三世界國家，如今是全球第二大經濟體。從前是為富可恥，今天的有錢人則樂於展現其富有。城市高樓遍立，過去的自行車大軍變成了如今六車道高速公路上的大塞車。中國有很多自相矛盾的地方，其中之一便是：恰恰是共產黨將中國引向了資本主義道路。

但是，中國的計劃經濟依然留有印記：全球第二大經濟體現在依然在制定五年規劃。當然，這不再像毛澤東時代那樣管制物價、分配資源、農業集體化。德國符茲堡大學的中國經濟問題專家費多麗教授(Doris Fischer)說，相比78年之前的五年計劃，如今的五年規劃只是制訂一些框架性的目標，"不會再具體規定某家工廠必須年產多少噸產品、也不會具體規定供應商要給這家工廠供應多少原料。"

增幅必然下滑

10月26日至10月29日，中共十八屆五中全會將在北京召開。官方媒體透露，會上將制訂第十三個五年規劃。目前，中國經濟疲軟，第三季度的GDP同比增幅只有6.9%。中共中央政治局7月召開會議時指出，"十三五"時期是全面建成小康社會的決定性階段，"十三五"規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定，"我國經濟發展進入新常態，我國發展既面臨大有作為的重大戰略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰。"

"十三五"的核心內容將是中國增長模式的轉變。習近平今年五月在對黨內高級幹部講話時強調，必須提升經濟發展的品質與效率，今後的經濟增長應更多地靠消費來拉動，而非僅僅依靠投資與出口。

雖然不會全面私有化，但是國有企業也將面臨改革。"十三五"期間，中國經濟增長預計將進一步減速，但是卻會更為可持續，這也就是中國政府所說的"新常態"。費多麗教授說："中國經濟一直在連續增長，這也意味著增長幅度必然連續下滑。"費多麗估計，中國政府制訂的經濟增長目標將逐步降低到6.5%左右，"但是這一目標只是一種政治訊號，現實中的中國經濟之波動幅度也越來越大。"

全面脫貧困難重重

在"十三五"規劃中，中國政府還雄心勃勃地力爭在2020年前全面消除貧困。政府將通過加大教育投入、為企業提供資金補貼、建設基礎設施、改善醫療衞生體系來實現脫貧目標。儘管中國在過去數十年間讓6億人口脫離了極度貧困，但是如今中國依然有大約7000萬民眾生活在貧困線以下，即年收入低於2300元人民幣。貧困人口的大部分生活在鄉村以及西部偏遠地區。

而隨著經濟降溫，不少人也在擔心社會貧富差距將進一步被拉大。中國官方發布的數字也印證了扶貧工作的難度：2011年的全年脫貧人數為4330萬人，而到了2014年，全年脫貧人數則僅為1230萬。