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新德里外交制約北京影響力

Srinivas Mazumdaru2015年3月12日

印度總理莫迪正對三個印度洋國家進行國事訪問,旨在提升印度與地區國家的經濟和安全合作,並與在該地區影響力越發強大的中國相抗衡。

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Mithripala Sirisena und Narendra Modi
莫迪總理會晤斯里蘭卡總統斯裡塞納(2015.2.16)圖片來源: Reuters/Adnan Abidi

(德國之聲中文網)莫迪去年以壓倒性票數贏得大選後,許多人認為這位印度新總理將專注於內政議題。但如今的情況卻並非如此。自接任總理後,這名印度教民族主義政治家便將心力投注於印度外交政策。

莫迪最核心的一個國際議程是提振印度與南亞鄰國的關係。他在3月11日啟程前往塞舌爾、毛裡求斯和斯里蘭卡三個印度洋島國進行訪問。

莫迪在啟程之前表示:"印度高度重視與地區國家強化關係,這對印度的安全和發展至關重要。"許多人認為,莫迪此行是為了提升與地區國家的關係,抗衡中國在斯里蘭卡等國日益上升的影響力。

印度的擔憂

近年來,中國積極在斯里蘭卡提升影響力,至今已投資數億美元,並在當地建設港口等重要基礎設施。科倫坡與北京的關係在前總統拉賈帕克薩(Mahinda Rajapaksa)任期間達到新高點。拉賈帕克薩視中國為重要的資金與發展援助來源。

新德里智庫國防與分析研究所的研究員帕塔奈克(Smruti Pattanaik)對德國之聲表示:"過去的拉賈帕克薩政府在經濟與軍事上與中國密切交流,借此抗衡印度。兩國間不只是經濟關係加深,拉賈帕克薩還與中國建立了緊密的國防關係。"

此一形勢以及中國海軍潛艇去年九月停靠科倫坡港口一事,引起印度對國家安全的擔憂。

Sri Lanka Bürgerkrieg Flüchtlinge
泰米爾民族問題預計也將是兩國首腦談論的重點議題圖片來源: AP

莫迪與西裡塞納

其中的原因在於,斯里蘭卡是印度在印度洋地區的最大鄰國,該國佔據了重要的地緣政治地位。帕塔奈克指出:"斯里蘭卡在地緣上臨近印度,它能成為緊盯印度軍事活動的重要據點。"因此對新德里而言,科倫坡具有重要地緣政治意義,任何在斯里蘭卡的外部勢力都可能影響印度的安全。

在此背景下,分析人士認為,拉賈帕克薩今年一月於總統大選中落敗,對印度無疑是好消息。事實上,斯里蘭卡新總統西裡塞納(Maithripala Sirisena)上任後出訪的第一個國家便是印度。他在造訪印度時表達了推動雙邊關係的意願,並與新德里簽署了民用核能合作協議。不到兩個月後,莫迪將於3月13日啟程前往斯里蘭卡進行為期兩日的訪問。這是28年來首次有印度總理對斯里蘭卡進行國事訪問。在訪問斯里蘭卡期間,莫迪將移交數千間由印度出資贊助、為無家可歸者建設的住房,並且在該國國會中發表演說。

Indiens Premierminister Narendra Modi
圖片來源: Punit Paranjpe/AFP/Getty Images

泰米爾議題

莫迪此行還將前往由泰米爾人主導的賈夫納省。雖然斯里蘭卡與泰米爾叛軍的衝突在2009年底告終,科倫坡仍因未成功與少數族群泰米爾人達成和解而飽受批評。泰米爾議題對莫迪有著重要意義,因為印度的泰米爾族群希望總理莫迪能對斯里蘭卡採取強硬立場。

有鑑於此,美國印第安納大學政治學教授甘古利(Sumit Ganguly)表示,西裡塞納所領導的政府如何對待泰米爾族群將是一大關鍵。"除非新政府偏離過去的政策,否則印度和斯里蘭卡之間仍舊會存在問題。"

過去斯里蘭卡和印度漁民多次因為越境捕魚而發生衝突。數日前,斯里蘭卡總理維克雷默辛格(Ranil Wickremesinghe)曾強硬表示,印度漁民若侵入斯里蘭卡海域可能被射殺。此番言論引起新德里的強烈反彈。

增進貿易合作

儘管雙方存在分歧,莫迪的到訪預計將增進雙邊的合作。當地官員表示,提升雙邊的商務合作是此行的優先要務。斯里蘭卡與印度目前的雙邊貿易額約為50億美元。

事實上,斯里蘭卡是第一個與印度簽署自由貿易協議的國家。分析家認為,為了確保密切的貿易和投資關係,莫迪政府希望拉攏斯里蘭卡。

專家相信,除了經濟議題外,兩國領導人還將專注於強化國防和安全合作,特別是海事和反恐議題。莫迪在行前表示,他有信心,此次出訪將能強化印度與三個印度洋島國的關係。