新規定讓線上影片服務業高抬腿

僅僅是短短兩三年的工夫，中國線上影片服務業以Youtube的成功經驗作為榜樣已顯示出一派繁榮興旺的景象。馬鈴薯、優酷、六間房，大大小小的影片網站廝殺成一片，「錢途」可觀。而這項即將於1月31日開始執行的《網路視聽節目服務管理規定》（簡稱「管理規定」）不知將令多少欲與天公試比高的英雄落馬。

一位自稱為「貓咪」的網民在個人部落格解讀新「管理規定」稱，這又是一項「典型的只講『公權力』，不講『私權力』，只講『管理』，不講『服務』的行政立法」，這些行政規章的著眼點「一是控制『權利』，二是擴張『權力』」。

目前線上影片服務行業點擊量最大，最受關注的馬鈴薯網、優酷網、六間房等專門提供影片上載平台的公司都屬於典型的民營企業。按照「管理規定」，有資格申請「訊息網路傳播視聽節目許可證」的公司必須是國有獨資或者國有控股單位。那麼，這些民營企業是不是只有「傍」上國企今後才有資格「上崗」？距離1月31日還有不到4個星期的時間，馬鈴薯網上上下下叮囑員工們面對媒體要咬緊牙關，不做任何表態。正相反，優酷網市場部卻顯得很輕鬆。該部門的初小姐表示：「優酷網現在要全力支持、積極配合國家出台的新規定。目前我們並沒有接到具有實質性的新消息，等具體執行細則出來之後，我們會積極尋求解決辦法。現在公司的營運還都一切照常。」

依照「管理规定」對網路視聽節目服务的定義（網路視聽節目服務，是指製作、編輯、集成并通過網路向公眾提供視音頻節目，以及為他人提供上載傳播視聽節目服務的活動），新浪、搜狐、百度等上市公司提供的音頻、影片播客服務也會被算在其中。我們不禁會問：難道1月31日开始中國網路開始息声息影？伺服器在境外的影片網站雖然不屬於在中國境內從事服務，但是這些網站會不會遭到全面封殺？

「管理規定」还规定，「網路視聽節目服務單位不得允許個人上載時政類視聽新聞節目」，「任何單位和個人不得轉播、鏈接、聚合、集成非法的廣播電影片道、視聽節目網站的節目」，「已播出的視聽節目應至少完整保留60日」。

有網民對如何界定時政類視聽新聞節目的概念提出質疑。有人問，是不是作為個人用戶今後連中央電視台新聞聯播播出的新聞也不能作為视频上載到網路上？胡紫薇央視「元旦獻辭」事件算不算時政類視聽新聞？如果網民在菜市場拍上一段顧客與小販之間的討價還價，再配上一句「菜價再度上漲」，這樣的影片是不是也要被歸類到時政新聞？

「管理規定」出台幾天後，廣電總局又發布一項《關於重申禁止製作和播映色情電影的通知》。這項通知被猜測暗指清理電影「色戒」在中国上映以來網路上廣泛流傳各種版本的「12分鐘色戒」。

由此看來，中國網民不許製作傳播色情電影，不許上載傳播時政類新聞。按照中國國家廣電總局的規定，網路視聽節目應該「充分發揮文化滋潤心靈、陶冶情操、愉悅身心的作用，為青少年成長創造良好的網上空間，形成共建共享的精神家園」。