未來憲章 未來的發展政策

（德國之聲中文網）德國經濟合作與發展部希望通過一項雄心勃勃的項目為德國發展援助政策提供一個新的基礎。這份"未來憲章"的項目標題是"一個世界-我們的責任"。

德國發展援助部部長米勒（Gerd Müller）在談及這份憲章的意義時說："我們同生死共患難。"這份憲章的意義在於為未來的政策提供方針，並且讓公眾對發展政策有所瞭解。

前部長尼貝爾（Dirk Niebel）在任時期提出的"創造機會-發展未來"的發展援助政策綱領將被這份新的憲章替代。新憲章不僅要求決策者更多地考慮到每一項決定有可能對貧窮國家構成的影響，同時也將每一個公民推向核心。米勒在憲章的前言中指出："每天您都問一下這個問題，您的行動會對我們的世界產生什麼樣的影響？"

今年4月至11月，"未來憲章"通過很長時間的討論最終制定得出。參與討論的包含政府機構以及非政府機構的人員。不久前，發展部長米勒在參加漢斯‧賽德爾基金會舉辦的一場有關德國發展援助政策的活動中發言時說："我非常高興看到，來自民間不同行業領域的男女老少都積極參與到起草未來憲章的行動中來。"

這份憲章包含8項內容：人的尊嚴、環境保護、和平保障、現代科技的機會、保護文化與宗教多樣性等。

為建設更美好的世界貢獻德國的力量

如果所有行動主體都目標明確地攜手合作，那麼到2030年絕對貧困和飢饉就會得到消除，尚且不可治癒的愛滋病的蔓延在這個時間點也會得到有效控制。

這份長達66頁的憲章開篇寫道："德國的發展援助政策致力於實現社會公正。"憲章中提出解決全球化的難民潮問題，提出在歐洲範圍內實現"有益於發展的維護人性尊嚴的移民政策"。

在德國應該通過法律和財政支持的形式實現以生態經濟為主以及公平貿易為核心的消費方式。憲章要求鄉縣州聯邦各級行政機構分別作出表率。發展援助部認為這份文件成為"2015年後聯合國發展議程"以及2015年七國峰會進行相關內容國際談判的重要基礎之一。

發展援助部宏偉的志向

來自不同的領域的人員共同商討起草未來憲章的做法是必要的，因為憲章所涉及的內容已經超越了傳統意義上的發展政策。為了實現目標，米勒向德國內閣成員提出，"確保有尊嚴地生活的政策需要各個政治分野的共同參與，特別是財政、經濟、貿易、農業、教育、醫療衞生以及環境政策等領域"。

全球政策論壇（GPF）歐洲辦公室負責人馬爾滕斯（Jens Martens）評價說："這顯然已經超越了傳統發展政策的佈局。"但是他也說，雖然憲章文件用意很好，但是執行政策的經費從何而來，如何將其它部門納入發展政策執行的過程，這些問題都沒有解釋清楚。"只有這項憲章由整個聯邦政府執行的情況下，那麼目標才能得到實現。"