東協地區論壇討論南中國海安全問題

和平解決爭端符合美國的國家利益

周五，正在河內舉行的第17屆東協地區論壇會議期間，12個成員國，其中包括美國、歐盟以及印尼提出南中國海的安全議題。他們贊同採取多國參與的解決方式。此前，美國國務卿克林頓表示，和平解決南中國海島嶼主權爭端屬於美國的國家利益。她呼籲有關各國通過談判尋求解決方案。

克林頓國務卿還說，有關各國對南沙群島以及西沙群島的主權爭議影響該區域海上經濟活動以及阻礙國際水域的暢通，對此，華盛頓政府深感憂慮。美聯社的報導指出，克林頓的以上言論會引起中國的不快，不過，她在表態中還提到，美國不支持任何一個對爭議群島提出主權要求的國家。布希總統時期，作為維持地區秩序的美國在該地區靜悄悄沒有發揮很大作用。德國科學與政治基金會的貝爾格（Bernt Berger）認為，歐巴馬總統則希望在這裡有所作為。"該地穩定符合美國的利益。"此外，"美國公司如Exxon等都在越南自稱的領海內開始了開采項目。"

爭議變得國際化

位於南中國海的250多個島嶼在主權歸屬方面一直是爭議話題。其中西沙群島的主權爭議主要在中國、台灣和越南之間進行，而參與南沙群島主權或部分主權爭議的國家除了以上國家和地區外，還包括菲律賓、馬來西亞以及汶萊。中國和越南是其中最主要的兩個國家。

自1974年以來，中國軍隊事實上控制了西沙群島。今年1月，中國海南省宣佈開發西沙經濟旅遊區。此後，越南同中國的關係緊張程度驟然升級。《紐約時報》今年2月曾報導，越南正在聯合其他有關國家一道促成多國同中國談判的局面，也就是讓南中國海問題"國際化"。而中國則希望單個同有關國家談判。澳洲国防研究院的（Australian Defence Force Academy）的泰爾教授（Carlyle Thayer）周五對德新社說，"南中國海已經變得國際化了，而東協地區論壇一定會討論這個議題。"他還表示，"中國利用在某些東協國家的影響力，試圖阻止會議提出這一議題，但美國會提出這一議題。"

南中國海區域的重要性，用東協秘書長素林（Surin ）的話可以做如下概括，即"南中國海是該地區所有國家的基本生命線，最起碼是部分生命線"，東南亞國家85%的能源運輸通過這一水域。正因為如此，素林周四對記者表示，"這一議題在我們的日程中佔有重要地位"。不過，泰爾教授卻明確指出，這一議題對"東協而言是一次考驗"，因為"東協地區論壇不具任何解決這一問題的能力"。

中國：只談合作開發，不談地區主權

過去，中國在東協框架內同相關鄰國達成了一項行為準則。因此，貝爾格表示，可以期待中國仍然在尋求外交解決途徑。在保持現狀問題上，"中國的路線一向強硬"。中國同意繼續同越南進行有關談判，但只願意討論聯合開發該地區資源問題，而不是探討主權事宜。

貝爾格說，因為中國在南中國海的行動越發頻繁，而且不斷造成"既成事實"，相關國家在多大程度上對中國保持信任，還是未知數。但不管怎樣，"同中國進行持久性衝突並不符合相關鄰國的利益。這裡並不僅僅關係到海底油氣資源，而且還要考慮該地區的穩定以及中國作為貿易夥伴不斷增大的作用。"

東協地區論壇為期一天。據報導，上午舉行閉門會議，下午舉行全體會議。27個成員國中包括10個東協成員國汶萊、緬甸、印尼、寮國、柬埔寨、菲律賓、馬來西亞、新加坡、泰國和越南以及朝核問題六方會談國。歐盟也應邀參加。該論壇創立於1994年，是亞太地區目前最主要的多邊安全對話與合作的渠道。

作者：李魚

責編：謝菲