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梅克爾呼籲奧爾班:要重視反對派的意見

Keno Verseck2015年2月2日

匈牙利與歐盟關係處於冰期。周一,梅克爾首次前往布達佩斯會晤奧爾班。這一會晤非同尋常,因為匈牙利總理正轉向東方。

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Angela Merkel und Viktor Orban in Budapest 2.2.2015
梅克爾(左)奧爾班(右)圖片來源: Reuters/L. Balogh

(德國之聲中文網)德國總理2日訪問匈牙利之際,不少匈牙利市民走上街頭,借此機會表達對奧爾班政府的不滿。一些示威者手舉地標語牌可見“梅克爾女士,救救匈牙利!」的語句。奧爾班政府對媒體的限制,以及對聽廣播、使用網路等方面徵收的特殊稅的政策,普遍引發民眾不滿,也已經受到歐盟的多次批評。

多年來,匈牙利在政治上一直令歐盟憂慮。總理奧爾班2010年初以三分之二多數上台,其政策措施與歐盟的許多基本價值背道而馳。此後,匈牙利與歐盟關係日下。與匈牙利最重要經濟夥伴以及長期的政治夥伴德國的關係也受損。

梅克爾2日前往布達佩斯進行5小時的短暫訪問,是奧爾班上台以來的梅克爾首次來訪。此次訪問出人意料,因為去年梅克爾還曾拒絕前往匈牙利出席鐵幕瓦解25周年慶典,儘管布達佩斯曾努力爭取梅克爾的參與。

在訪問中,梅克爾與匈牙利總理舉行午餐會,還與總統阿戴爾、猶太人聯合會以及學生代表會晤。德國政府新聞處發布的聲明很簡短,称梅克爾和奧爾班將"就雙邊和歐盟政治議題、匈牙利當前進展以及烏克蘭局勢舉行磋商"。

匈牙利政府發言人科瓦奇(Zoltán Kovács)表示:"德國是匈牙利最重要的戰略夥伴。目前地緣政治格局的改變、烏克蘭局勢以及能源政策和德匈緊密經濟關係,都是德國總理訪問布達佩斯的原因。"

Ungarn Budapest Proteste Regierung Viktor Orban vor Besuch Merkel
梅克爾訪問前,匈牙利人抗議奧爾班的政策圖片來源: REUTERS/Laszlo Balogh

RTL事件

在與奧爾班的會晤中,梅克爾也婉轉但明確表達了對匈牙利內政發展的看法。比如梅克爾呼籲奧爾班總理聽取匈牙利反對派的意見和民意。

去年,匈牙利政府引入一種廣告稅,對收視率最高的電視台RTL影響最嚴重。此後,該電視台由先前的非政治化迅速轉變為批評政府的路線。如今,奧爾班政府考慮降低RTL的廣告稅。目前,奧爾班總理府辦公室主任拉扎爾( János Lázár)正與總部設在盧森堡的RTL領導層就此談判。

此外,奧爾班新近的仇外言論也可能成為會談的議題。巴黎襲擊事件發生後,這位匈牙利總理表示,歐洲必須阻止來自不同文化的移民;匈牙利無論如何都將是匈牙利人的。

敏感話題:制裁俄羅斯

不過,觀察家認為,梅克爾訪問布達佩斯的首要話題是烏克蘭戰爭和對俄羅斯制裁。作為歐盟成員國,匈牙利迄今為止一直勉強同意了對俄羅斯的制裁,但也強調其實持反對意見。奧爾班過去數月多次表示,制裁俄羅斯損害匈牙利的經濟利益,也損害歐盟的經濟利益,在政治上也沒有任何作用。"因此,梅克爾訪問布達佩斯是一種測試,"前外交官、外交政策專家阿拉-科瓦奇(Attila Ara-Kovacs)說道。"德國總理想看看奧爾班會走多遠,是否能將他限制在某個範圍以內。"

這不單涉及到歐盟目前高度爭議的對俄制裁問題,也包括匈牙利"向東開放的政策"。為減少對歐盟的經濟依賴,奧爾班已有相當長時間努力加強與俄羅斯、中國、亞塞拜然、土库曼斯坦和哈薩克斯坦的關係。

Proteste gegen Orban vor dem Merkel Besuch 01.02.2015 Budapest
標語牌上寫著:梅克爾女士,救救匈牙利圖片來源: picture-alliance/AA/M. Yilmaz

外交博弈

俄羅斯是該政策的重心。一年前,奧爾班訪問莫斯科,與普丁達成一項100億歐元貸款,以擴建布達佩斯以南的帕克斯(Paks)核電站。去年夏天,奧爾班在一次發言中稱讚俄羅斯的成功模式,並宣佈匈牙利將建設成以國家、集體和工作為核心價值的"不自由國家"。不久前,奧爾班提出,從國外獲得資金的在匈非政府組織必須專門註册,--與俄羅斯類似。

就在德國總理訪問兩周後的2月17日,俄羅斯總統普丁將前往布達佩斯。匈牙利政府發言人科瓦奇表示,首要議題是匈牙利能源政策。有關帕克斯核電站的秘密約定尚有許多細節未澄清。此外,今年俄羅斯向匈牙利輸送天然氣的合同到期,將就新合同談判。科瓦奇說,在能源議題上,俄羅斯是匈牙利的關鍵夥伴。他同時表示,俄羅斯民主和人權將不是會晤的議題。科瓦奇還說,普丁訪問布達佩斯並不意味著匈牙利對其歐洲和歐洲-大西洋義務有任何質疑。

匈俄關係的權威專家之一、匈牙利社會學家塔馬斯(Pál Tamás)說:"按照俄羅斯的國家哲學,奧爾班就好像聖經中的約拿,被一條大魚--歐盟吞入口中,如今在魚腹中發出訊號。因為魚腹中還有很多小的(國家),所以奧爾班的訊號也將鼓勵他們。這會令普丁滿意。"