060410 USA Atomstrategie

美國政府推出新的核戰略比預定時間要晚。該戰略原本應在年初即正式宣佈，但如今總算及時趕在總統歐巴馬下周在華盛頓舉行的核安全峰會之前公佈。之所以推遲公佈時間，恐怕是由於歐巴馬團隊內部的激烈討論所致。一些顧問認為，歐巴馬的新戰略沒有帶來大的變化。另一些顧問則擔心，新戰略作出了太多的讓步，會助長美國對手的氣焰。所以，最終的新戰略是一條中間道路。歐巴馬在正式宣佈前，已經在接受《紐約時報》採訪時進行了描述。

美國不會打擊非核國家

按照新的核戰略，如果一個國家不擁有核武器，並且遵守《防止核擴散條約》，美國就將不會對其進行核打擊。即便美國受到生化武器的攻擊，這一規定仍然有效。不過，歐巴馬也列舉出例外的情況：那就是伊朗和北韓這樣的國家，或者生物武器的襲擊達到相當大的規模。

歐巴馬希望通過這一新戰略向所謂無核化世界的目標邁近。但根據政府圈提供的訊息，美國沒有確定要撤走部署在歐洲的約200個戰略核武器。看來，美國希望首先進行進一步的談判。這也意味著，部署在德國的估計最多20枚核彈頭也將不會立刻撤走。

新戰略明確顯示，美國政府對世界安全形勢的評估發生了變化：美國認為對其構成主要威脅的不再是傳統的對手中國或者俄羅斯，而是所謂的流氓國家和恐怖組織。這份80頁的新戰略文件中還規定，美國計劃不再開發新核武。但總統歐巴馬同時強調，他將保留一切能夠確保美國民眾安全的工具。

國防政策重點轉移

不過，美國國內也有不少觀察家認為，歐巴馬的新戰略並不是嶄新的轉折點。例如，文件中並沒有寫明：核武器的唯一作用是核威懾，而只是說，威懾力是核武器的一個重要作用。這兩者之間存在很大差別。此外，美國的核武器將繼續保持警戒狀態，正如軍方所願。總得來看，專家認為該戰略文件的內容相對謹慎。顯然，歐巴馬不願惹惱共和黨人，因為還需要他們在國會的支持，以促使裁軍協議得以通過。

到目前為止，美國各政黨對新的核戰略批評聲還不多。在一點上，各方意見一致，即新戰略顯示，歐巴馬領導下的美國政府在國防政策上的重點發生了一定的轉移。

作者：Sabine Mueller/苗子

責編：葉宣