271109 SWIFT Diskussion

數據保護是一個敏感的問題--在歐洲也是如此。如果各國政府在歐洲議會施加影響之前就匆忙與美國達成了數據交換協定，這就不只是有爭論的問題，而且是一個原則問題，"這會給我們留下他們有不可告人的目的這種印象。現在可能已經開始運作的這個程序從議會的角度來看是不能接受的"

說這番話的是保守黨歐洲議員曼弗雷德韋伯。對於歐盟的司法和內政部長們在11月30日，也就是將於12月1日生效的《里斯本條約》前一天簽署該協定的做法，他尤其提出尖銳的批評。此外，歐洲議會各議會黨團的議員們也對此感到惱火。自民黨議員亞歷山大‧阿爾瓦羅說： "這已經不再是一種挑釁，實際上是已經在實施，特別是看到其內容之後，我們發現歐洲公民今後就必須考慮，他們的房租和薪水轉賬訊息今後是否有一天會通過美國抵達俄羅斯，中國或其他地方。"

美國將歐洲公民的銀行數據提供給第三國原則上是可能的。尤其是所謂的SWIFT協定，更使美國的反恐調查人員獲得查閱國際銀行金融電信協會所有數據的合法權利，儘管美國將在2009年底將一個重要的伺服器遷往瑞士。每天這一國際銀行合作組織要處理大約1500萬個數據。社民黨籍的歐洲議員比吉特‧西佩爾認為歐洲的銀行資料不會被美國利用，"我還是那句話，這對反恐鬥爭很重要。但直到今天沒有真正的證據證明這些數據確實能夠有效促進打擊恐怖主義的鬥爭。"

美國方面稱，國際銀行金融電信協會的數據，實際上只有少數具有重要意義，而且歐盟公民不會知道這些數據是否受到審查。歐洲議員韋伯不想順從地滿足美國的願望。他認為，應該按照歐盟標準保持數據保護與反恐鬥爭之間的平衡，"國際銀行金融電信協會統管的都是些個人財務資料。因此，它直接關係到每一個公民。作為歐洲議會我們希望對歐洲的數據也使用歐洲的數據保護標準。"

大多數歐洲國家政府似乎確信，與美國的數據交換利大於弊。此外，這樣一來美國人還減少了歐洲人的工作。英國，西班牙和歐盟理事會輪值主席瑞典對此表示推崇，法國，芬蘭和德國也不再威脅使用否決權。在歐盟理事會投贊成票就足以獲得通過，對此歐盟議員比吉特‧西佩爾懊惱地表示： "這是一個對今後歐盟理事會與議會的決定沒有任何好處的操作過程。也就是說對理事會和議會之間的信任與合作不利， 因此這樣做是不行的。"

為此，歐盟議會主席布澤克敦促歐盟理事會推遲投票表決。但是，如果現在達成了一個將在2010年開始生效的臨時協議，那麼一年後就必須被一項最終協議所取代。歐盟理事會和歐盟議會之間艱難的談判是不可避免的。

作者：Susanne Henn / 李京慧

責編：葉宣