歐洲理事會依然大權在握

（德國之聲中文網）最近兩天，歐洲政治人物和媒體大佬們都在為歐洲議會大選的投票率之低而訴苦不已。只有在那些將投票設定為公民義務的地方，參與率才超過了90%，其他所有國家的投票率都不到一半。而斯洛伐克更是刷新了一項糟糕的紀錄：前往投票站的人數只有選民總數的13%。於是，周日（5月25日）晚間以來，有關民眾的民主成熟度不夠以及錯失參政機會的說法不絕於耳。

但是，議會選戰參與者們的重要承諾在第一次接受實際考驗時就變成了浮雲：數周以來，他們都信誓旦旦地表示，未來的歐盟委員會主席必須是來自於最大議會黨團的首席競選人，也就是說，不是社會黨陣營的馬丁‧舒爾茨（Martin Schultz），就是保守派的容克（Jean-Claude Juncker）。由於按照議員們的想法，密室協商的情況今後根本不應繼續存在，所以各大黨團的首腦們在大選一天之後，本屆議會正式議事之前一個多月就已經就達成一致，支持容克擔任歐委會主席。照理說，歐盟各國元首和政府首腦必須接受這一人事建議。但是，他們並不願意這麼做，而這一情況本是可以預見的。因為英國首相卡梅倫和他的匈牙利同僚奧爾班都不喜歡容克，認為他過於傾向歐洲一體化。因此他們全力阻撓容克上台。

高檔密室政治

接下來的四周裡，歐洲各國政府之間將進行密集的電話協商。因為政壇老手們都明白：意見對立的人事問題最好能夠"打包處理"。因此政府首腦們現在要把歐委會主席、歐洲理事會主席、歐盟外交事務專員和歐元區主席的職位放在一塊兒進行磋商，換句話說，進行一番"高檔的密室政治"。以便於盡可能在7月1日新一屆歐洲議會成立會議上能夠推出一位歐委會主席候選者，並且讓他成功當選。

這個人也許會是容克，也可能是其他人選。即便是其他人，那麼歐洲議會估計也會選他上任，就算會有些徘徊遲疑。因為否則的話，歐盟機構就會陷入癱瘓，誰也不希望出現這樣的局面，更別說絕大部分都是歐盟衷心擁護者的歐洲議會議員們了，儘管在有些國家歐盟批評者的得票率也相當高。

歐洲理事會展現權力

這些與上周末的低投票率又有何關聯呢？也許，那些待在家裡沒有去投票的人中的大多數，其對於民主的理解程度根本沒有那麼低。恰恰相反，他們太清楚哪些選舉才真正具有重要性了。歐盟的權力中心從前是，現在依然是由各國首腦組成的歐洲理事會。5月27日布魯塞爾的會晤已經再次清楚無誤地展示出這一點。而人們從歐盟各國議會選舉的投票率中也可窺出端倪。

作者：Felix Steiner 編譯：石濤

責編：樂然