050310 EU-Außenminister Cordoba

歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓整整用了11頁紙，詳盡表述了對未來如何開展歐盟外交政策的構想，包括組建歐盟"外交署"。作為"歐盟外長"，阿什頓必須顧及所有27個歐盟成員國和歐盟委員會主席巴羅佐的意見。目前在布魯塞爾共事的近5000名歐盟外交官員中三分之一是來自各成員國的歐盟議員，三分之一是歐盟委員會的成員，其餘三分之一則來自歐盟部長理事會。這數千名外交官員正在為爭奪職權和職務分配忙得不可開交。面對給人感覺似乎相對軟弱的英國人阿什頓，特別是歐盟委員會希望繼續保持自己的影響力。

而芬蘭外長亞歷山大‧斯圖布（Alexander Stubb）則用言語為阿什頓"抱不平"，"我覺得對阿什頓女士的批評非常不公平，我也對目前正在布魯塞爾進行的這場權力之爭表示譴責。而且有些成員國正在試圖動搖歐盟外長阿什頓的地位。"

目前歐盟內部各機構的職務分配以及對經費的控制都還未成定音。在歐盟成員國外長召開此次會議之前，法國和德國對本國議員的意見沒有受到足夠重視而提出批評。不過德國外長韋斯特韋勒很委婉地表示，對於阿什頓的批評意見大部分是沒有根據的，"每個人都會考慮本國的利益，這是肯定的。但是要想讓歐洲在世界上佔有強大地位，我們必須用一個聲音講話。"

關於歐盟"外交署"的組建方案應該在幾周後就正式確定下來，這在《里斯本條約》中也有所提及。不過歐盟委員會表示，相關工作不會在年底前啟動。瑞典外長畢爾德（Carl Bildt）和英國外交大臣米利班德（David Milliband ）此前要求，保留各成員國外長在歐盟的影響力，削弱歐盟委員會的權力。畢爾德同時表示對阿什頓的體諒，因為她現在一個人要完成《里斯本條約》通過之前三個人的工作，"阿什頓除了身兼數職外，還在布魯塞爾進行一場反官僚弊端的戰鬥，這是非常艱難的。"

歐盟的外交政策必須得以獨立執行，脫離歐盟機構的繁瑣束縛。不過，作為歐盟外交和安全政策高級代表的阿什頓也同時是歐盟委員會委員，也就是要服從歐盟委員會主席巴羅佐的領導。歐盟外交家們此間對歐盟能否實行統一的外交政策深表質疑。

作者：Bernd Riegert / 李京慧

責編：謝菲