歐盟將向科索沃派駐使命團

歐盟科索沃使命團的近兩千名警察和法學家將在數周內踏上奔赴科索沃的征途；想必他們在科索沃將會遇到各種各樣的困難。新獨立的塞爾維亞省份科索沃無法給外人提供應有的舒適和享受：那裡沒有海濱沙灘，也沒有供遊人拍照的美麗老城，甚至沒有寫給家鄉人的明信片。那裡有的是貧窮的村落、衰敗破落的街道和城市，最近的港口是希臘的塞薩洛尼基。

對科索沃稍有瞭解的人，往往會提出這樣的問題，那便是在過去數年裡，數千聯合國駐科索沃工作人員究竟幹了些什麼。

然而，對外來人來說瞭解科索沃及其潛在的運行規則又談何容易，比如族系結構，社會關係等等。在國際透明組織組織列出的長長的腐敗國家名單上，科索沃排名倒數第四。對歐盟來說，在未來16個月裡向普裡什蒂納匯款2億多歐元實在是一個大膽的計劃。「當然了，尤其讓我傷腦筋的是，這些錢能否到位。」

卡爾－馮－沃高，瑞士保守的福音人民黨歐洲議員不久前就曾去過科索沃，尤其令他感到吃驚的是，在缺少瀝青的主要馬路上竟然出現了許多新的加油站，一個接一個，每一個都帶有旅館和餐館。但據可靠訊息來源說，人們在加油站根本無法加油，也不能住宿和進餐，它們不過是有組織犯罪團伙洗錢的擋箭牌。「聽說有人估計，科索沃國民收入的1/3來自有組織的犯罪活動。」

毫無疑問，歐盟的警察和法學家們肩負重任：比如面對販賣人口、走私香煙和毒品等嚴重問題。要麼進駐科索沃的歐盟官員們敢於冒險，與當地的有組織犯罪團伙展開鬥爭，要麼效仿聯合國科索沃臨時行政當局特派團過去數年的做法對這一切置若罔聞。

但問題在於，聯合國派駐科索沃的3千工作人員將如何行事？他們將與歐盟使命團進行合作嗎？抑或在國外的援助人員之間還存在著某種競爭？只要俄羅斯在聯合國安理會中阻止出台有關科索沃的新決議，那麼聯合國科索沃臨時行政當局特派團的授權就不會被取消。

但歐盟是不會顧及聯合國的行動乏力的。布魯塞爾將科索沃的建設視為歐洲大家庭的一大政治施工項目，其派往普裡什蒂納的特使享有地方最高行政長官的全權。但這樣的權限從長遠來說也蘊藏著某些風險因素，那便是歐盟的工作人員不被當地居民看作是救援人員，而是殖民統治者。現在在科索沃打聽當地政府機構行動能力的做法就不受歡迎。科索沃經濟和財政部長沙拉也對此不以為然：「科索沃現在就是一個有效運作的國家。我們永遠也不會完美無缺，但世界上又有哪個國家能做到這一點呢？」