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歐盟商議對俄制裁

2014年7月23日

歐盟外長召開會議,計劃擴大對俄羅斯的制裁,以促使其向烏克蘭東部分離武裝施壓。但是,歐盟的複雜決策機制,導致最快要在周四才能作出相關決定。

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EU-Außenministertreffen in Brüssel 22.07.2014
圖片來源: picture-alliance/dpa

(德國之聲中文網)本周四(7月24日),歐盟將列出一張制裁名單。如果俄羅斯屆時依然沒有關閉俄烏邊界、並與烏克蘭東部分離武裝保持距離的話,歐盟就將正式擴大制裁。歐盟外交與安全政策高級代表阿什頓(Catherine Ashton)說,制裁措施包括:禁止在能源、軍事領域與俄羅斯進行高科技產品貿易。軍民兩用商品也將被禁運。

阿什頓說,周四的會議,還將決定歐洲理事會是否需要再進行一次會晤,"這將由理事會主席來決定。"根據歐盟的慣例,這樣的措辭意味著新一輪的制裁威脅屬於"第三類",即需要由歐盟各成員國首腦一致同意才能生效的制裁。阿什頓明白無誤地說:"俄羅斯必須'立刻轉向'方能避免更為嚴厲的制裁。"

歐盟呼籲俄羅斯協助調查墜機原因

上周四,馬航MH17航班疑在烏克蘭東部上空被擊落,造成298人死亡。這一事件讓許多歐盟成員國外長改變了看法。在本周二召開的歐盟外長會議上,荷蘭外交大臣蒂默曼斯(Frans Timmermans)發表了動人的演講。隨後,歐盟各國外長為死難者進行了默哀。MH17班機從阿姆斯特丹起飛,這起事件的死難者中,有193人來自荷蘭。

歐盟各國外長同時也都認為,俄羅斯對此也負有連帶責任。蒂默曼斯說,在墜機元兇被找到前,人們無法恢復平靜,"大家現在都對遇難者及其親屬表示支持,這點讓我很欣慰。"他表示,歐盟現在威脅俄羅斯將擴大制裁,這是一個強有力的決定,"我們一致通過了這個決定,這是一個好跡象。"

一些荷蘭記者向蒂默曼斯提問,認為歐盟的決策過程過於冗長、複雜,現在最終制裁的決定也要推遲到周四的會議才能做出,這 "是否太拖沓?"外交大臣有些惱怒地回答:"我在這裡說,將會有更多制裁措施,你卻說這樣太拖沓;現在,相關決定已經作出了,名單正在擬定中,新一輪制裁措施即將出爐。"

作為歐盟的外交專員,阿什頓不僅僅關注荷蘭的遇難者;她也向來自其他國家的墜機死難者及其家屬表示了同情。然後,阿什頓話鋒一轉,明確指出,對這起空難負有直接或間接責任的人,都必須被追究,"我們呼籲所有國家都來全力協助調查。尤其是俄羅斯,他們應當向烏克蘭東部的非法民兵武裝施壓,從而確保(調查人員)能順利前往墜機地點。"

MH17 Abtransport der Leichen nach Niederlande 23.07.2014
首批遺體已經搭載荷蘭空軍運輸機啟程回國圖片來源: Reuters

運送遇難者遺體的列車已經在周二夜間抵達周二夜間抵達烏克蘭政府軍控制的城市哈爾科夫。周三上午,首批遺體已經搭載荷蘭空軍運輸機啟程回國。目前,外界尚不清楚是否所有遺體已被裝運;德國外長施泰因邁爾則強烈批評烏克蘭東部分離武裝,指出他們在墜機地點對遇難者的遺體極不尊重。

以巴衝突同樣是焦點

除了烏克蘭,歐盟外長周二還討論了以巴衝突的最新局勢,但沒有達成任何具體的決議。歐盟對中東地區衝突導致大量人員傷亡表示遺憾。德國外長施泰因邁爾確認說,在加薩地帶有一戶持德國護照的家庭在以軍炮火中喪生。他說,這一事件再次突出了立刻停火的緊迫性。施泰因邁爾補充說,現在不能達成停火,主要原因是在極端組織哈馬斯那一邊。

德國外長也拒絕批評以色列,"以色列民眾面對持續的火箭彈襲擊,當然有權採取防衛。不過,現在也確實應該採取一切手段來阻止平民死傷數字繼續上升。"歐盟外交與安全政策高級代表阿什頓則稍微直接地表示,以色列在對付哈馬斯武裝時,應注意分寸;衝突雙方都應就停火展開協商,共同尋找和平方案。

目前,許多歐美航空公司已經宣佈暫停往返以色列的航班。這多少也是從上周馬航墜機事件中吸取的教訓。

作者:Bernd Riegert 編譯:文山

責編:石濤