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歐盟敦促希臘加強邊境管控

Bernd Riegert2016年1月26日

歐盟28個成員國的內政部長在阿姆斯特丹就解決難民危機問題進行了磋商,但是歐洲難民危機的全面解決仍遙遙無期。現在,歐盟內政部長們又開始在希臘的邊檢問題上產生新一輪爭議。

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EU Passkontrollen Grenze zwischen Frankreich und Belgien
圖片來源: Reuters/P. Rossignol

(德國之聲中文網)雖然歐盟決定將滯留希臘和義大利的16萬難民分攤到各歐盟成員國,但是決議的落實卻步履維艱。德國內政部長德梅齊埃(Thomas de Mazière )在阿姆斯特丹出席了歐盟內政部長會議之後表示,"一些國家還沒有認識到局勢的嚴重性。"在此次的歐盟28國內政部長會議上,顯然也沒有取得進展。

歐盟難民事務高級專員阿夫拉莫普洛斯(Dimitris Avaramopoulos)再次呼籲各歐盟成員國遵守自己的承諾。德國是歐洲接納難民最多的國家。奧地利決定一旦難民人數達到上限,它將最遲從夏季開始停止接收難民。

奧地利內政部長萊特納(Johanna Mikl-Leitner )強調將"保持上限。"儘管原本規定過境自由的申根系統面臨越來越大的壓力,但是德國和另外4個歐盟國家仍決定進一步加強邊境檢查,邊檢有可能最多延長2年。

Bildergalerie Von Bagdad nach München
德國等歐盟國家決定加強邊檢限制難民圖片來源: Getty Images/AFP/A. Messinis

德國內政部長德梅齊埃認為,大多數歐盟國家願意共同開展邊界和海岸的防護工作。必要時可以為保護歐盟外部邊界而違背一國意願。儘管許多細節問題還有待澄清,但是在阿姆斯特丹舉行的歐盟內政部長會議原則上就此達成共識。

向希臘施壓

許多歐盟成員國,尤其是奧地利指責希臘對與土耳其接壤的海上邊界控制不嚴,使得大多數來自敘利亞、阿富汗和伊拉克的難民越過地中海進入歐盟。幾乎每天都有人葬身大海。據援助組織公佈的消息,希臘島嶼的情況並沒有明顯得到改善。

因此,歐盟各國內政部長要求歐盟委員會審核希臘在外部邊界問題上是否履行了申根邊境管理條例。如果希臘沒有履行規定,就有可能在5月份被依據申根邊境管理條例第26條開除出申根區。

奧地利內政部長萊特納說:"外部邊界正在從希臘繼續向歐洲內部移動。"面對這一巨大的政治壓力,負責內政事務的希臘國務秘書穆扎拉斯(Ioannis Mouzalas)則批評歐盟沒有對希臘提供足夠的幫助。他說,在愛琴海需要100艘巡邏船,而現在歐盟外部邊界管理署(Frontex)只派遣了15艘。

此外,希臘還指責其它歐盟國家不必要地推卸責任,"嫁禍於人"。其內政國務秘書穆扎拉斯說,希臘將按照國際法救助難民。然而,人們要問的是,為什麼希臘的難民登記中心始終沒有啟動,安置3萬難民的承諾實際上也很少兌現。

"時間在流逝"

德國內政部長德梅齊埃在歐盟內政部長會議上再次警告時間在流逝。他要求必須"明顯和持續"地在數周內減少抵達歐洲的難民數量。

Griechenland Flüchtlingsboot Rettungsaktion
大量難民冒險乘船逃往歐洲 逃往圖片來源: picture-alliance/dpa/S. Baltagiannis

歐盟委員會計劃今年3月出台新的都柏林條例,以確定由哪個國家負責庇護程序。迄今的都柏林條例不再有效。按照迄今的都柏林條例的規定,難民首先抵達的國家,如希臘和義大利需要負責處理難民的庇護申請。

雖然對難民政策的熱烈討論並沒有帶來直接解決方案,但是德國內政部長德梅齊埃認為,"至少許多部長開始深思"。在荷蘭的主持下,現在歐盟內政部長每4周進行一次會晤,就進一步解決難民危機進行磋商。

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