歐盟部長會談 反恐新方案出台

在一份內部文件上，荷蘭議會主席雷姆克斯對部分歐盟成員國提出了批評，他認為這些國家至今沒有根據歐盟反恐綱要對本國的國內法做出調整。911事件後，歐盟曾經在歐洲範圍內發布了有關反恐的法律，但三年過去了，這一法令在義大利卻依然是廢紙一張。在德國，聯邦憲法法院也認為要對歐盟有關逮捕的法令進行進一步審查。更為棘手的是，愛爾蘭，塞普勒斯，立陶宛和馬爾他這幾個國家，至今對於恐怖主義犯罪還沒有達成一個統一的定義。今年3月份歐盟國家和政府首腦們曾經表示要完成本國的反恐立法工作，並設定了最後期限，但現在看來大多數成員國都無法在規定事件內完成這一工作。這樣的例子可謂數不勝數。

儘管如此，歐盟的內政部長和司法部長們還是在進行著努力嘗試。他們為將在12月16日和17日進行的歐盟峰會起草了又一份與反恐有關的所謂行動計劃，以推動歐洲反恐項目的進展。他們希望能夠在歐盟委員會的所有機構裡都建立常設的緊急中心。一個被稱為「ARGUS」的一體化警報系統也將被建立起來。歐盟內政部長們還希望能夠通過聯合打擊「洗錢」活動，截斷恐怖分子的經濟來源。但是，目前只有三個成員國批准了2000年的一項交換數據的法律提案。

在這份新計劃中，有關蒐集電話和網路訊息的建議引起了極大的爭議。該項建議的具體內容是，為了瞭解恐怖分子的活動，電話和網路公司有必要對三年之內的電話交談，電子郵件和短消息進行記錄和保存。在西班牙和法國，這一措施早已開始實行。德國司法部長居普裡斯認為這一措施有可能對公民基本權力產生嚴重的威脅，「確實有許多國家採取了這一方式。但和其它許多國家相比，德國對於公民權的保護是非常嚴格的。當然現在看起來，我們在這一點上無論如何早做出一點讓步了。」西班牙方面表示，他們正是從手機通信數據中得到了3月11日馬德里爆破案的重大線索。現在，一個歐盟的特別工作小組正在進行相關的研究，以決定哪些數據絕對應該被記錄下來，以及為什麼需要這些數據。居普裡斯也認為這是非常有必要的，「我們應該考慮一下，要那麼多數據的目的到底是什麼。也許在一定的時間內，我們根本無法處理那麼多數據，以從中取得需要的訊息。」要安全的保存這些重要數據，必然得付出一大筆資金。誰應該討錢買單，政府還是企業？也成為了這次會議上的一大分歧。

這次會議還決定建立一個歐盟範圍內的恐怖分子嫌疑犯名單，這樣各國警察就有可能在其它國家的犯罪記錄中發現恐怖分子的蛛絲馬跡。而這一機制不但能為反恐提供幫助，同時也可以打擊其它一些，諸如性犯罪之類的跨國界犯罪活動。