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chi1510 Ernährungskrise

Nina Plonka (DW Volo)2008年10月20日

為了避免全球金融體系崩潰,歐洲和美國政府提出了史無前例的高額援救計劃。根據歐盟消息,僅是歐洲政府就準備投入20000億歐元救市。這一天文數字會讓很多發展中國家瞠目結舌。因為全世界發展援助的總額也只有750億歐元。而且和去年相比,今年的援助金額更少,如果這一趨勢持續下去,很多發展中國家的糧食危機將更加嚴重。德國之聲記者報導如下。

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非洲需要很多但可能得不到那麼多圖片來源: AP

在過去的數周數月之內,玉米,大麥,大豆和原油的價格都大幅度下跌。儘管如此,專家依然擔心即將到來的經濟蕭條將嚴重加劇世界飢荒問題。德國世界飢饉援助組織的施耐德表示,"發展援助資源受制於社會生產總值,當社會生產總值下降的時候,比如德國生產汽車數量減少,出口減少,發展援助資源的數量也就自動減少。這就對糧食安全構成損害。"

世界飢饉援助組織認為,支援物資減少是對扶貧工作的一大打擊。聯合國世界糧食計劃署今年從各國政府得到了四十億美元的援助。這比去年增長了60%。但是飢荒人口的數量也同時增長。世界飢饉援助組織估計,超過全球有超過九億人遭受飢荒。施耐德呼籲,歐盟承擔更多的義務,必須更有效的動用發展援助,"歐盟必須重新審核相關預算,在農業和農村發展方面進行更多投資。目前該領域的投資只佔發展援助總額的2%-3%。這對於農村發展和農業投資當然是不夠的,這裡需要作出大幅度調整。"

發展中國家和新興工業國家的很多農民都在耕種用於提煉生物柴油的作物,而不是種植糧食。歐盟已經開始嘗試減少這種具有爭議的耕種方式。歐盟已經決定,在2020年之前汽油內混合生物柴油的比例從原定的10%降低到4%。許多專家呼籲,將更多耕地用於種植糧食以及提供發展中國家和新興工業國家的自給需求。

不過,德國發展政策研究所的布呂特魯普認為,試圖通過完全自給自足來解決危機是錯誤的,"從經濟角度而言,是不應該這樣的。應該生產利潤最高,價格穩定的東西。我認為發展中國家在這方面缺乏咨詢,而僅僅侷限於一個狹小的區域市場之內。"

布呂特魯普也認為,農產品價格上漲對於發展中國家而言是一個機會。 大部分貧困人口生活在農村。如果農民們從自己耕種的作物中賺到更多的錢,就能增加勞力,提高產量。他們可以購買機器設備,並在消費品和服務性產品中花更多的錢,"如果價格在2006年底2007年初的水準上上漲10-20%的話,市場也能消化。而政府也可以通過加強社會保障系統確保消費,這樣農民可能就有更多的利潤可以用來再投資。"

從長期來看,整個農村都能從中獲益。但是只有在消費者買得起食品的前提下,這一機制只能奏效。但是目前的經濟形勢,卻讓消費力低迷。因此必須對那些並不種植農作物的人也提供幫助。施耐德表示,"必須為這些人提供社會保障體系,提供就業機會,就像德國這樣。我們有失業保險,社會保險和社會保障網路,這些發展中國家都沒有。但是必須在那裡也建立這些體系,這樣才能有效應對糧食危機。"

但是,建設這些項目的責任並不僅在發展援助出資國和援助組織這邊。比如,德國發展政策研究所就把幫助受援助國建立有利於農村人口的農業政策,視為一種道義責任。

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