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波蘭媒體法改革引爭議

雨涵/嚴嚴(德新社、法新社)2016年1月4日

波蘭議會通過新媒體法,規定公法媒體負責人未來由政府直接任命。歐洲各國一片嘩然,歐盟委員會決定本月13日對此進行審議討論。此前波蘭對憲法法院的改革就引起了不少爭議。

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EU Polen Flaggen
圖片來源: picture-alliance/B. Schleep

(德國之聲中文網)歐盟委員會一名發言人周日在布魯塞爾宣佈,該機構將於1月13日對波蘭的情況進行討論。而這一討論是歐盟委員會就成員國是否遵守法治國家原則啟動審議程序之前必經的預備階段。目前就對下一步的措施進行猜測還"為時過早",這名發言人強調,布魯塞爾正在"與波蘭方面進行深入的對話"。

在新年之際,波蘭議會通過一項加急程序,通過了一部新的媒體法。這部法律的草案是由卡欽斯基(Jaroslaw Kaczynski)所領導的法律與公正黨(PiS)所提交的。根據該法的規定,未來波蘭公法媒體的負責人將直接由政府提名或任命。

來自各方的批評

負責媒體政策的歐盟委員會專員厄廷格(Günther Oettinger)在接受上周日發表的《法蘭克福匯報》採訪時表示,"我們現在應該提動法治國家原則審議機制,對華沙方面進行監督"。他將在1月份的歐盟委員會會議中為此而作出努力。根據布魯塞爾的發言人透露,歐盟委員會主席容克已經將該問題提上了議事日程。

作為各國廣播電台聯合組織的歐洲廣播聯盟(EBU)也對波蘭的媒體政策改革提出嚴厲批評。"我們對於這樣的一部法律能夠得以通過感到震驚",歐洲廣播聯盟總幹事德爾特納(Ingrid Deltenre)在致波蘭總統的一封書信中這樣寫道。

Rücktrittswelle im öffentlich-rechtlichen Fernsehen Polens
多個公法媒體負責人宣佈辭職圖片來源: picture-alliance/dpa/L. Szymanski

在新法通過之後,波蘭的公法廣播電台TVP1、TVP2台長,以及文化頻道TVP Kultura的總編、TVP人事部負責人,還有TAI通訊社的負責人都紛紛宣佈辭職。

法律與公正黨主席卡欽斯基還宣佈,將對該國的公法廣播電視台以及波蘭通訊社(PAP )進行深入改革。今後這些媒體都將成為新政府計劃成立的國家媒體委員會下屬的文化機構。

憲法法院改革也備受爭議

就在這一媒體改革進行之前,波蘭憲法法院的改革也已經生效。相關的改革措施使得憲法法院工作權限受到嚴重制約。根據波蘭議會在聖誕節前夕通過的這份修訂案,今後憲法法院的所有決定必須有三分之二的多數才能通過,而現行規定只需簡單多數。有關憲法法院獨立性的條款也被刪除。

據法新社報導,面對來自歐洲各方面的批評,波蘭政府要求德國表現出更多的團結。"我們希望德國能夠對我國的政治形勢有更為深入的理解",波蘭外長瓦什奇科夫斯基(Witold Waszczykowski)周一在接受《圖片報》(Bild)採訪時說。此前,德國基民盟成員、歐盟議會外交事務委員會主席勃洛克(Elmar Brok)將波蘭稱作對於歐盟來說比匈牙利更為嚴峻的一個挑戰。

Polen Warschau Parlament Jaroslaw Kaczynski
波蘭法律與公正黨主席卡欽斯基圖片來源: picture-alliance/NurPhoto/M. Wlodarczyk

波蘭外長指出,華沙深知,德國是"歐洲合唱團中關鍵性的一個聲音"。但德國人必須要捫心自問,他們希望從波蘭那裡得到什麼。"你們只是把波蘭當作面對俄羅斯的緩沖區嗎?是廉價勞動力的提供者?是供貨商和德國大公司的生產基地?還是說你們真把我們波蘭當成德國的一個夥伴,至少是在解決東歐問題的時候?"

周一,德國政府發言人賽伯特(Steffen Seibert)在柏林表示,即使波蘭存在反民主化的發展趨勢,這也應該由歐盟委員會來進行審議。