澤林視點：地方對中央

（德國之聲中文網）中國經濟增長速度在放慢。與去年6.9%的經濟增長率相比，今年中國GDP將僅能實現6.5%到7%的增長。2月份出口暴跌25%的數據也指向這一趨勢。因此李克強在人民大會黨向約3千名全國人大代表所提交的"十三五"規劃目前已經成為現實。如果要避免13億中國人之間的社會貧富差距進一步擴大，按照原計劃去消除貧困和創造就業的難度已經越來越高。

然而，目前的問題還沒有嚴重到只有再拿出一個大規模刺激景氣方案來才能解決的地步。政府更希望的是推進實質性的改革。這些改革雖然是痛苦而長期的，但卻是比單純打開印鈔機更具有可持續性的解決方法。國有企業必須辭退數以百萬計的雇員。煤炭開采業、鋼鐵工業，包括水泥工廠都在這個改革的名單上。中國在過去一年裡的水泥產量佔到世界總產量的大約六成。在2008年的時候，建築業還是一片繁榮景象，因為該行業是政府5850億美元刺激計劃的受益者。但是到了2015年，水泥加工企業中四成都處於虧損狀態。

減少對老舊落後企業的補貼

這些入不敷出的企業當中很多都無法再得到政府的扶持。政府希望經濟增長更多地依靠創新和消費來推動。目前消費已經佔到中國經濟增長的三分之二。反過來說就是：如果出口下跌，這也僅僅影響到中國經濟增長的不到三分之一。因為中國的農業也在發展。在全國人大會議期間，總理李克強會見的幾位地方代表，也指明了這條道路的方向。比如，上周日他和來自山東的律師代表進行了談話。

山東省2015年GDP增長率是8%左右，從全國來看它是僅次於廣東和江蘇的經濟大省。周一，李克強還會見了福建的人大代表。這個東南沿海省份的工業雖然相對年輕，但由於那裡的企業注重依靠高科技發展，福建已經成為工業實力最強的省份之一。2015年該省的經濟增長率為9%，比全國平均增長率還高出兩個百分點。

省份之間的利益對立

在1980年的時候，福建還是中國最貧窮的省份之一。然而該省還不僅僅在創新領域走在全國的前列，而且環保政策也與北京對未來幾年全國的發展路線不謀而合。擁有3800萬人口的福建在全國各省份中是森林覆蓋率最高的。北京計劃到2020年將全國森林覆蓋率從原來的18%提高到23%。中國的環境政策目標還包括，繼續降低能耗，提高飲用水品質，改善空氣品質等。未來數年內，北京計劃實現全國各城市"無霧霾日"所佔比例達到80%以上。

然而，並沒有什麼理由去羨慕共產黨。儘管個別省份目前距離"十三五"的目標已經很近了。因為政府內的保守派仍然傾向於繼續養著虧損嚴重的國企，以維護社會穩定。這也是相關地區的人大代表的觀點。只要涉及到自己省份的企業，他們都會強烈反對大規模裁員。儘管這些人大代表並非人民直接選舉產生，但他們每年還是會盡力為自己地區的人民爭取一些好處，而不僅僅是簡單地舉手錶決通過北京提出的一切議案。而經濟發達省份的代表，則對此持反對立場，因為這些地區上繳的利潤都被用來給那些瀕臨崩潰的國企填補漏洞。這是一個不容低估的"制約平衡體系"。

德國之聲專欄作者澤林（Frank Sieren）在北京生活了20多年。

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