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烏克蘭危機 是否需要聯合國維和部隊?

2014年7月29日

馬航MH17航班墜機事件後,烏克蘭危機到達了一個新的高度。現在,各方開始爭論:如果經濟制裁與政治施壓都不能讓俄羅斯轉變立場,是否應該向烏克蘭危機地區派駐聯合國維和部隊?

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Ukraine MH17-Absturz Wrackteil vom Flugzeug
圖片來源: picture-alliance/AA

(德國之聲中文網)澳洲与荷蘭向烏克蘭東部派遣了許多調查人員,試圖查明MH17航班墜機的真正原因。考慮到墜機現場附近依舊有著持續的戰事,荷蘭一度計劃向事發區域派遣武裝警察,以保護現場調查人員的安全。而衝突雙方--烏克蘭政府軍與親俄分離勢力--也曾經許諾在墜機區域停止交火。但是,就在荷蘭警察即將部署到現場之前,新一輪的交火又開始了。

德國社民黨防務問題發言人阿諾德(Rainer Arnold)說,這些計劃派遣的警察,只擁有防衛性的輕武器,"但那裡的戰事卻都用上了重武器。"

Ukraine Lugansk Zerstörung mit Artillerie durch ukrainische Armee
在墜機現場附近依然有戰火圖片來源: picture-alliance/dpa

是否派遣聯合國維和部隊?

目前,歐安組織觀察員以及各國派遣的調查人員依然高度依賴烏克蘭政府軍或者親俄分離組織。國際社會在此問題上似乎異常軟弱。歐盟綠黨黨團的哈姆斯(Rebecca Harms)就此呼籲,向烏克蘭東部地區派駐聯合國維和部隊,並對俄羅斯烏克蘭邊界進行監視。

曾經擔任聯合國駐科索沃、駐阿富汗觀察員的科尼希斯(Tom Koenigs)認為,派遣維和部隊,需要現在衝突雙方就此達成一致。他還強調,沒有俄羅斯在安理會的支持,這一措施也不可能實現,"人們當然希望能夠有效監視邊界,防止這些武裝組織不斷在邊界兩邊來回。我也覺得這主意不錯,但這必須要由俄羅斯積極支持才行。"

但是,目前的情況下,由安理會牽頭化解危機並不現實。針鋒相對的俄羅斯和美國都握有否決權。國際法專家海因策(Hans-Joachim Heintze)在接受德國之聲採訪時表示,美國國務卿激烈抨擊了俄羅斯外長,而俄羅斯也對西方加大制裁力度非常不滿。

僅可攜帶自衛武器

需要明確的是,聯合國維和部隊並非戰鬥部隊,他們的職責是:在衝突雙方的邀請下,前去維和,防止雙方再發生武裝衝突,從而確保當地平民的正常生活秩序。受過特殊訓練的維和士兵攜帶的武器,僅限於保護自身。德國社民黨的阿諾德說,德國民眾一方面並不支持派遣維和部隊的主意,但另一方面,也希望烏克蘭能夠恢復和平,"畢竟,烏克蘭離這裡很近,這場危機也會影響到我們。"

有例可循:科索沃維和任務

多年前,在向科索沃派遣國際維和部隊時,德國也有過類似的討論。國際法專家海因策說,維和任務耗資巨大,費時費力,"長期的民間參與,才是改善當地生活的唯一途徑。"海因策強調說:"我們需要能夠解決衝突的政治機制。即便將來成立了新國家,他們也依然是要和現在的這些鄰居們打交道的。"

海因策並不認為軍事措施能帶來太多效果,"維和任務能夠拯救人的生命,但是之後還是要確保生活水準有所提高。"而這則有賴於找出並克服衝突的根源。

作者:Sabrina Papst 編譯:文山

責編:苗子