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由總統到「國家領袖」 ——普丁繼續掌權的幾種可能性

Ingo Mannteufel2007年11月29日

將於12月2日舉行的俄羅斯國家杜馬選舉僅是克里姆林宮執導的「普丁仍掌俄羅斯大權」之劇的序幕。普丁保權的可能性幾多?俄羅斯人都在捉摸普丁如何能在2008年總統選舉之後依然掌握俄羅斯的大權,保留至今的秩序和權力分配。很久以來,俄羅斯就在流傳種種有關這個問題的猜測、設想,其中三種特別流行。德國之聲記者Ingo Mannteufel介紹如下。

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普丁不只有一手圖片來源: AP

據最新一項民意調查,約三分之二的俄羅斯公民認為將不會有公正的杜馬選舉。這一觀點和幾乎所有的俄羅斯觀察家以及國際觀察家的看法一致,正如上兩次即1999年和2003年的杜馬選舉所表明,該選舉僅是俄羅斯更重要的選舉——總統選舉的前奏,而將於明年3月舉行的下一次總統選舉非同尋常,頗有講究。

Russland Wahlen Wahlveranstalltung mit Wladimir Putin in Moskau
不用動員,普丁人氣就很旺圖片來源: AP

2008年3月,俄羅斯的總統大選將要決定的是誰將做普丁的接班人,因為根據俄羅斯憲法規定,總統最多只能連任兩屆,意即普丁不得直接開始第三屆任期,但這是普丁周圍的精英們——其中大部分都如普丁一樣曾效力克格勃——所不願看到的。對這個實權集團來說,普丁是他們個人權勢地位的保障,且更要緊的是,普丁也是他們繼續左右俄羅斯巨大的京融資源和經濟資源的保障。

因此,幾年來他們就在考慮如何解決「2008問題」,也就是如何能使普丁在2008年總統選舉之後依然掌握俄羅斯的大權,保留至今的秩序和權力分配。很久以來,俄羅斯就在流傳種種有關這個問題的猜測、設想,其中三種特別流行。

設想一:由總統集權轉向總理集權

由於普丁將作為得到克里姆林宮大力支持的,「統一俄羅斯」黨的最高候選人參加杜馬選舉且沒有排除選舉之後出任總理一職的可能,因此俄羅斯流傳所謂的「總理設想」,其內容是要麼在杜馬選舉之後或者最晚在2008年夏季普丁出任政府首腦。目前,俄羅斯憲法賦予總理的權力很有限,因此,「總理設想」的另一個內容就是在權力結構中加重總理的份量,削弱總統的權限。屆時,總統一職將由普丁旗下的人如謝爾蓋•伊萬諾夫、維克托•祖布科夫或鮑裡斯•格雷茲洛夫擔任。無論在俄羅斯國內還是國外,這個設想都被看作是對議會制的加強,因為總理將由國家杜馬多數選舉產生。

Wladimir Putin beim Angeln
肌肉男普丁圖片來源: AP

設想二:施計謀鑽憲法空子

設想二利用的是俄羅斯選法中的一個不明確之處。根據這一設想,普丁可以在杜馬選舉之後即刻提出辭呈,成為杜馬議員,總統一職轉由現任總理維克托•祖布科夫接任,這樣,明年3月普丁就又有資格競選總統了,因為不是連任。雖然從憲法角度而言,這樣做頗有爭議,但卻是可能的。這一設想的另一種做法是2008年3月由祖布科夫出面競選總統,大約一年後再以年齡或身體欠佳的理由辭職,為普丁再次登上總統寶座鋪平道路。

設想三:「國家領袖」

設想三是進行個人崇拜,高歌贊頌普丁,使他成為「國家領袖」,從而在他2008年夏季卸任後依然可以非正式地保留所有權力,幕後掌管俄羅斯的命運。前不久,俄羅斯掀起了一股據說是自發的、但是卻受到親克里姆林宮的黨——「統一俄羅斯」黨支持的「挺普丁」運動,公然要求讓普丁成為「國家領袖」。按照這一設想,以普丁為最高候選人的「統一俄羅斯」黨若在杜馬選舉中明顯勝出的話,則即使普丁不再是國家元首,他也擁有道義權利,責成他的後任保持迄今的政策方向。而且,這一設想也不排除普丁經過一段令人接受的間歇時間後重返總統寶座的可能性。

Russland Wahlen Fernsehansprache von Wladimir Putin
電視裡只有普丁圖片來源: AP

俄羅斯人如何看待上述設想?

考慮到上世紀90年代俄羅斯在社會、經濟、政治方面的混亂狀況,俄羅斯老百姓視普丁為政局穩定的保障,與此相連的還有經濟繁榮和國際地位。目前大多數俄羅斯人雖然明知杜馬選舉將不公正,但卻心甘情願忍受當權精英不惜一切手段保留普丁的權力,其最主要的原因之一恐怕也是為了政局穩定。俄羅斯老百姓不大關心和參與政治的態度,再加上克里姆林宮對批評者的強暴做法,使上述設想不僅只是空想,而且完全有可能成為現實。

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