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歐盟結束對敘武器禁運

2013年5月28日

在本周一的歐盟外長會議上,由於英國和法國的推動,向敘利亞反對派提供武器的主張得到通過。同時歐盟仍將保留對敘利亞的經濟制裁措施。

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Die Fahnen der EU-Mitgliedsstaaten schmücken den Eingang des EU-Ratsgebäudes in Brüssel (Archivfoto vom 16.06.2004). Größer ist die Europäische Union geworden, besonders in Brüssel. Der ovale Sitzungssaal der EU-Kommission, in dem die Kommisssare aus den seit einem Jahr 25 Mitgliedstaaten beraten, sieht wie ein gigantisches Raumschiff aus. Im Gebäude des Ministerrates ist der Konferenztisch jetzt so riesig, dass der jeweilige Sprecher nur dank eines eingebauten Bildschirms auch am anderen Ende des Raumes noch erkennbar ist. EPA / Olivier Hoslet (zu dpa-THEMENPAKET - Stichtag: 1. Mai "Die erweiterte EU: Ankunft im politischen Alltag") +++(c) dpa - Bildfunk+++
EU-Fahne vor dem Ratsgebäude in Brüssel圖片來源: picture-alliance/ dpa

(德國之聲中文網)歐盟國家外長會議延長了對敘利亞的經濟制裁,但沒有延長武器禁運。本周六(6月1日)武器禁運制裁將到期終止。至於是否要向敘利亞反對派提供武器,將由各成員國自己決定。由此英國和法國不顧其他國家的反對,得以貫徹了本國的立場。

這頗讓一些國家惱火。奧地利外長施平德勒格(Michael Spindelegger)指責英法兩國是"間接要挾"。但大多數外長至少在公開對外的場合下還是將這一決定奉為共識。法國外長法比尤斯(Laurent Fabius)表示,敘利亞反對派獲得武器的條件,將由歐盟國家共同制定,只有擁護民主的力量才會得到歐盟的支持。英國外交大臣黑格(William Hague)則承諾,"我們只有在同其他國家協商、經過慎重審核具體情況,並確認符合國際法後才會提供武器。"由此,"一旦情況惡化,或阿薩德政府拒絕談判,歐盟將掌握隨機應變的靈活性。"

United Kingdom Secretary of State for Foreign and Commenwealth Affairs William Hague (L) speaks with Luxembourg Foreign Affairs minister Jean Asselborn (C) and Austrian Foreign minister Michael Spindelegger (R) prior to a Foreign Affairs Council on May 27, 2013, at the European Union headquarters in Brussels. EU Foreign ministers will discuss the situation in Syria, common security and defence policy, the Middle East peace process and the situation in Mali and the Sahel. AFP PHOTO / GEORGES GOBET (Photo credit should read GEORGES GOBET/AFP/Getty Images)
英國外交大臣黑格(左)、盧森堡外相阿塞爾博恩(中)、奧地利外長施平德勒格圖片來源: Georges Gobet/AFP/Getty Images

對阿薩德的明確訊息

為了達成一致立場,歐盟外長進行了數小時的談判。德國外長韋斯特韋勒(Guido Weasterwelle)在抵達布魯塞爾時就警告說:"只有取得最大程度的一致,歐洲人才有可能在敘利亞施加影響。"盧森堡外相阿塞爾博恩(Jean Asselborn)更加直截了當:"如果我們不能達成妥協,將是最糟糕的結果,那我們就該關門歇菜了。"

有關武器禁運的爭論仍相當激烈。黑格問道:"敘利亞民眾面對可以想像的各種武器的殺戮,世界上大多數國家卻不讓他們抵抗自衛,這種情況我們還要坐視多久?"法國外長法比尤斯也提到外界對阿薩德軍隊使用化學武器的"懷疑在增加"。黑格還補充道,歐盟迄今為止的無所作為助長了敘利亞的極端主義力量。按照他的看法,提供武器的要求應被視為今年6月在日內瓦召開的敘利亞問題國際會議前的外交策略的一部份,阿薩德政權應該"得到明確的訊息,即必須嚴肅地談判"。

更多武器導致軍備競賽?

持反對立場的國家包括奧地利。該國外長施平德勒格指出,同意向敘利亞反對派提供武器將是歐盟迄今立場的180度大轉彎。他認為歐盟應該是一個和平的聯盟,必須遠離戰爭。而武器不能幫助敘利亞人。"如果我們向那裡運送更多武器,結果可能不是和平,而是一場軍備競賽。"

A Free Syrian Army fighter holds an artillery shell while another fighter works on a computer in Aleppo's countryside, May 17, 2013. Ahrar-Al-Sham (Sham-Free) battalion, which operates under the Free Syrian Army, members launched missiles towards Syrian Regime troops in Aleppo's countryside. Picture taken May 17, 2013. REUTERS/Ammar Abdullah (SYRIA - Tags: POLITICS CIVIL UNREST CONFLICT) // eingestellt von se
武器會不會落入極端分子手中?圖片來源: Reuters

歐盟內部的另一個擔憂是,武器可能落入極端分子手中,尤其是在敘利亞反對派愈發四分五裂的情況下。施平德勒格還認為,允許提供武器的決定會危及日內瓦的敘利亞問題會議。人們需要的是"更多解決衝突的政治方案,而不是更多武器"。

此前還有人擔心,隨著武器禁運的解除,整個對敘利亞的制裁將瓦解。但這一情況並沒有出現。針對阿薩德政府及其支持者的所有經濟制裁仍繼續有效。在這場馬拉松會議後,歐盟外交事務高級代表阿什頓(Catherine Ashton)試圖表明,所有與會國家都抱著良好的意願。"所有立場都是值得尊重的,因為我們都在尋找一條如何幫助敘利亞民眾的最有效的途徑。"儘管如此,會議結果仍不能掩蓋歐盟內部分歧嚴重的事實。本周一的外長理事會上,不同意見的爭論之激烈、針鋒相對的程度為歷來罕見。

作者:Christoph Hasselbach 編譯:葉宣

責編:李魚