Myanmar-China

2009年8月,大量難民湧入中國境內,他們急需食物和生存的地方。這樣的畫面很容易讓人想起中朝邊界,而事實上這一場面的真正發生地是中緬邊界。當時,緬甸當局顯然對局勢失去了控制。政府軍同撣族民兵發生衝突後，大批平民湧入毗鄰的中國雲南省。就在今年4月，克欽邦的一個中國工地被炸毀。中國不禁要問，這個南方"鄰居"到底發生了什麼事情？

緬甸軍政府和少數族群劍拔弩張的局面使國家局勢出現動蕩，但鑑於緬甸軍政府同北京的盟友關係，這一問題顯然被邊緣化了。緬甸沙洛姆基金會副會長萊家南（Ja Nan Lahtaw）與和平與衝突研究中心主任萊斯利（Emma Leslie）對8個緬甸主要族群進行了近百個深度訪談，而他們的調查表明，中緬邊境這種緊張情況還會繼續持續下去。

少數民族被邊緣化與中國的影響

少數民族代表提到了他們當前的棘手問題：缺少受教育機會，土地被搶及毒品和愛滋病泛濫的問題。 大多數人對預計在秋天舉行的大選是否會改善現狀持懷疑態度。現有的政治派別意見分歧，一些黨派甚至擁有軍隊並同政府軍進行正面衝突。矛盾如果不能解除，緬甸就無法得到安寧。克欽族人萊家南評價道 ："在我們自己的國家若不能解決緬甸少數民族的問題，就不能實現和平，也不會作出任何改變"。

一些少數民族會把怒氣發洩到在緬甸發展的中國企業身上。他們說，在沒有得到他們允許的情況下，中國工人違章伐木，中國公司建立水電廠並把電流輸送到中國去。他們破壞生態環境，可是後果要緬甸人民來承擔，而且中國在緬甸的職員都是他們自己從中國帶來的，當地人根本不可能指望在工地上能覓到職位。更有甚者，中國人在他們居住的地方開設了賭場，一位克欽族人指出，這會加重緬甸賣淫與毒品問題。

中國的政策與西方對緬甸的制裁

中國的公司只能與軍政府交涉而不能與地方上的決策者們進行商討。萊斯利指出，緬甸政府的這個舉措也大概是地方民眾對其不滿的一個重要原因。不過，中國並沒有對緬甸的民族矛盾進行干涉。 而緬甸果敢族難民與漢族存在的血緣關係也沒有打動北京政府。"我們的理解是，中國不希望這些果敢族人回到老家，而是留在緬甸，"萊斯利表示，"我覺得，在這一方面中國並沒有顯示出其憐憫心。"

除了中國之外，緬甸民族主義者認為認為西方對他們的制裁政策也是導致他們處境艱難的原因之一。這讓緬甸與國際社會脫軌。制裁政策的直接後果可以在緬甸旅遊業下滑這一實例中看到，這對緬甸軍政府雖然沒有影響，可是卻給緬甸民眾造成了損失。萊斯利對這種抵制政策提出質疑，"比起政府從天然氣、原油、美玉寶石等領域賺的錢，這種制裁是可笑的。"

而北京政府從西方的制裁政策中卻獲得了益處。外國企業在緬甸的驟減也減少了中國公司的競爭對手。不過緬甸內部的矛盾也會讓中國政府有所顧慮，一般而言，中國不會插手其他國家的內部矛盾。北京政府不希望激怒緬甸軍政權的"同志們"。但是，如果民族矛盾激升以至於影響到了本方利益，中國政府也無法繼續袖手旁觀。

作者：賀志勇 譯者：楊柳

責編：石濤