美國可能空手前往坎昆

自美國國會中期選舉以來，美國總統歐巴馬促使氣候保護法獲得國會通過的道路變得更加困難。然而世界氣候保護工作並不是完全沒有希望。

國會中期選舉結果為通過氣候保護法增加了難度

美國總統歐巴馬在美國國會中期選舉，民主黨失利後一天，公開承認說，今後將很難促使全面氣候保護法獲得國會批准。這是因為不少新當選的共和黨議員，並不認為氣候變化是個現實存在的問題，他們起碼不認為這是對人類的一個威脅。就連一些民主黨人也對全面氣候保護法草案報著懷疑的態度。他們擔心，推行全面氣候保護法後，能源價格必定提高，美國經濟的發展將因此受到影響，美國的失業率將繼續攀升。在美國國會中期大選後，歐巴馬-這位在競選時曾高舉氣候保護大旗的總統發表講話說

「我們能否在這個領域中取得進步，現在下結論還為期過早。我認為，取得進步不是不可能的。碳排放貿易只是達到這個目標的其中一條道路，並不是唯一的道路。我將尋找解決這個問題的其他途徑。」

關鍵的問題是，歐巴馬能不能兌現美國在哥本哈根氣候保護會議上所做出的承諾。當時他表示，美國將在2020年之前將二氧化碳排放量從2005年的基礎上減少17%。為達到這一目標，美國已經邁出了第一步。美國環境保護署已經將二氧化碳列為對人體有害的物質，並調整了汽車和工廠二氧化碳排放量的指標。明年將正式實施初步規定。美國共和黨人當然正在想盡辦法阻止新規定的實施。但是即便是共和黨人促使國會通過了某種相關法律草案，最終還必須經過國家總統簽字。歐巴馬的氣候保護事務特使施泰恩(Todd Stern)表示:

「總統和我們都已經強調過，我們將履行去年做出的承諾。這個立場沒有任何改變。」

此外歐巴馬還希望能夠在較小的氣候保護法案上同共和黨人達成共識。美國智庫傳統基金會(Think Tanks Heritage Foundation) 的能源問題專家洛利斯(Nick Loris)認為，這個目標有可能達到。

「這是可能的。只要看看布希政府執政時期的情況就能明白了。當時有2005和2007兩個能源法案。保守勢力和信奉自由市場的勢力都對此提出反對，但是也有一些共和黨人支持這兩個法案。因為從書面上看一些詞匯很動聽，比如什麼加強能源的有效利用，對風能，太陽能和核能產業發放促進資金和實行稅務優惠政策等等。」

氣候保護先鋒-加利福尼亞州

目前美國的一些聯邦州，比如加利福尼亞州已經通過了嚴格的碳排放規定，並提交了關於碳排放貿易的法律草案。美國這些州的做法倣傚了歐洲國家,目的是激勵企業通過有效地利用能源對氣候進行保護，加快向太陽能，風能等新型能源的轉換。加利福尼亞州是全球第八大經濟實體。 施泰恩承認，美國一些聯邦州在氣候保護問題上總是扮演著積極角色。他還對加利福尼亞州全民公投決定，保留該州迄今制定的環保法律感到欣慰。

「加利福尼亞州決定保留AB32法律，這真是個好消息。」

儘管如此美國代表在坎昆會議上並不會拿出什麼像樣的東西來。綠色和平組織氣候保護問題專家阿什(Kyle Ash)說，在美國國會大選之前，美國政府的戰略都是試圖將國際上關於氣候保護問題的談判拖延到美國氣候保護法案通過之後。如果這種狀態繼續下去的話，那意味著，今後還將再拖延三年，要到下屆美國總統大選過後才有指望。當然也有可能會出現相反的情況。

「只要歐巴馬願意，他可以利用手中足夠的法律權威，迫使美國履行在坎昆會議上做出的所有關於減排的承諾。」

對歐巴馬領導氣候保護工作的期待

歐巴馬甚至還可以在坎昆會議上做出經費方面的承諾， 由於氣候保護計劃不是一朝一夕的事，因此沒有必要將所有的費用立即通過現在的美國國會批准。但阿什表示，如果有誰指望歐巴馬會改變在氣候保護政策問題上的風格，那就過於樂觀了。其實各個環保組織早就要求歐巴馬在這個問題上發揮領導作用了。

「作為對美國國會中期大選的反應，他應當在各個領域中顯示他的領導能力和權利。如果說還有什麼領域特別重要，而且不僅對外交,對內政都會產生影響的話，那當然就是氣候保護政策了。」

迄今人們沒有看到發生這種轉變的跡象。而歐巴馬也沒有出席坎昆氣候保護大會的計劃。

記者:Christina Bergmann 編譯:韓明芳

責編:凝煉