美非峰會：主要看點在哪裡？

（德國之聲中文網）在政治心臟華盛頓，封路司空見慣。不過在美國非洲首腦峰會揭開帷幕的周一（8月4日），華盛頓居民要面對的不僅是封路，而且還有內城堵塞、巴士地鐵改道等等。這樣的破例是有理由的：這個美國首都還從未一次迎來這麼多位非洲領導人。

這個會議的倡議者正是美國總統歐巴馬。他一年前出訪南非開普敦時，首次公開提出召開"美非峰會"的想法，以便"打開美非關係新篇章"。

"關係新篇章"？

很長一段時間以來，美國媒體一直在討論美國在非利益問題。來自中國等新興國家的競爭是討論中的一個焦點。因為中國等國在非洲投資，美國也想擴大其在非洲的影響力，支持在非的美國企業。

對於很多觀察家而言，這次美非峰會是美國更加重視非洲的證據。然而美國負責非洲事務的助理國務卿格林菲爾德（Linda Thomas-Greenfield）對這種說法非常不滿。

"這不是（美國）對非政策的重新定位"，格林菲爾德對德國之聲說。"我們在非洲國家都設有使館，我們之間的關係已經延續了幾代人。該峰會的作用只是進一步加強原本已經很強的紐帶。"

所有和美國有良好經濟往來的非洲國家政府領導人都在受邀之列。被排除在外的只是辛巴威的總統穆加貝（Robert Mugabe）--該國在過去10多年受到西方制裁，以及厄利垂亞、苏丹共和國（北蘇丹）和中非共和國的首腦。塞拉利昂和利比裡亞總統則因為埃博拉病毒在該國的蔓延，上周臨時取消了參加這次峰會。

中國因素

峰會開始前，歐巴馬在"空軍一號"專機上接受了《經濟學人》（The Economist）雜誌的採訪,談到了他對非洲未來的展望。

針對美國是否會在未來引領非洲這個問題，歐巴馬說，他認為美國不會單獨行動，但是美國可能在非洲發展上發揮中心作用，"這種發展是讓非洲融入世界經濟體系，造福非洲人民，而不是僅僅作為自然資源產地"。

歐巴馬在採訪中也談到了中國在非洲的投資問題。"當我在非洲時，有關中國的問題經常出現，我的態度是：任何一個在非洲找到投資機會、願意和非洲合作的國家，都應該受到歡迎。需要謹慎的是要確保非洲政府與合作國做成好生意--無論合作國是美國還是中國。"

他表示，中國有能力在非洲投資基礎設施項目，"他們擁有大量資本，並且可能在財政幫助非洲修路造橋方面比美國受到的限制要少"；另一方面，中國顯然有自然資源需求，"這就讓他們的投資和美國投資相比帶有更多其他色彩"。

歐巴馬建議非洲領導人們睜大眼睛，"如果中國在修路造橋，那麼要首先確保他們僱用非洲工人；其次，這些路不是單單地從礦地延伸至上海港，而是非洲政府可以規劃這些基礎設施，讓其在長遠中獲益"。

貿易和投資

顧名思義，為期三天、名為"投資於下一代"的峰會主題是貿易和投資。峰會一個重要板塊正是300名企業家參與的"商業論壇"。對於前大使格林菲爾德而言，這個論壇是一個宣傳"良政"、對抗非洲國家腐敗的好機會。

"如果在一個國家建立一家企業要被打斷50次，只有遞'紅包'才能繼續辦事的話，那麼這家公司很快就會轉向鄰國發展。"格林菲爾德希望，峰會期間能達成盡可能多的訂單，"然後其他那些國家就會發現，該用什麼來吸引投資者"。

來自人權組織的批評

人權組織批評說，這次峰會過於重視商貿，給保護社會少數群體等議題留的時間太少。非政府組織"全球權利"的同性戀者和跨性別群體權利發言人克薩達（Carlos Quesada）表示，他對這次會議沒有什麼期待。對他而言，美國表現得畏首畏尾。他指出，"很多非洲總統都是獨裁者，非洲存在無數人權問題。雖然我們知道會談到這一話題，然而我們懷疑，討論將會閉門進行。只要討論不公開，就不會有任何影響。"

"人權觀察"駐華盛頓負責人馬爾貢（Sarah Margon）也持類似觀點。她指出，峰會上雖有一些不錯的想法，但無法落實，其錯誤在於人權組織不能參與會議的正式部分："有一個公民社會論壇，然而，正如同我們所看到的，非洲政府首腦是不會參與論壇的。這樣，就錯失了讓非政府組織和國家領導人同桌共議的機會。"

作者：Simon Broll / 萬方

責編：凝煉