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習近平提強軍改革 分析指二十大後有難題

2022年10月17日

習近平在二十大首日稱要強化中國現代化軍事發展,實現解放軍「建成世界一流軍隊」。有媒體分析指出,儘管習近平預料將繼續軍權在握,但二十大後軍事改革可能遇到一些挑戰。

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呼籲加快軍事發展的同時,習近平也重申北京不放棄「武力統一」台灣。圖為2018年習近平視察中國海軍的資料照片。
呼籲加快軍事發展的同時,習近平也重申北京不放棄「武力統一」台灣。圖為2018年習近平視察中國海軍的資料照片。圖片來源: Li Gang/Xinhua/AP/picture alliance

(德國之聲中文網)中共二十大首日(10月16日)在北京人民大會堂登場。中共總書記習近平在二十大報告中指,要深化中國國防和軍隊改革,將解放軍建設成世界一流軍隊,實現2027年的建軍100年奮鬥目標。

根據中國官媒新華社,習近平在二十大大會報告談到「過去五年的工作和新時代十年的偉大變革」時指出,要確立並貫徹黨新時代的強軍目標、強軍思想、軍事戰略方針,「統籌加強各方向各領域軍事鬥爭,大刀闊斧深化國防和軍隊改革」。

習近平強調,要全面加強人民軍隊黨的建設,「確保槍桿子永遠聽黨指揮」,並健全貫徹軍委主席負責制等;全面加強練兵備戰,包含訊息化智慧型化戰爭特典規律、無人智慧型作戰力量、統籌網絡訊息體系建設等,並深入推進實戰化軍事訓練,「打贏局部戰爭。」

此外,也要全面加強軍事治理,加快建設現代化後勤,實施國防科技和武器裝備重大工程,加速科技向戰鬥力轉化,並深化軍隊院校改革等。

習近平在報告說:「人民軍隊...有信心、有能力維護國家主權和領土完整,有信心、有能力為實現中華民族偉大復興提供戰略支撐,有信心、有能力為世界和平與發展作出更大貢獻。」

呼籲加快軍事發展的同時,習近平也在二十大首日重申,北京不放棄「武力統一」台灣,並稱「反對一切霸權主義和強權政治,毫不動搖反對任何單邊主義、保護主義、霸凌行徑」。儘管未提美國,但該段發言普遍被解讀為劍指華盛頓。

習近平二十大談台港

中央軍委洗牌

習近平執政10年以來,中國迅速擴大並推進了其海軍和火箭軍,清洗數千名貪汙腐敗的軍官,改革其指揮系統,並在東南亞建立基地。美聯社報導,中國擁有僅次於美國的世界第二大軍事預算,且正試圖發展彈道導彈、航空母艦和海外前哨基地。

路透社分析指出,二十大後習近平的中央軍事委員將面臨著棘手的下一步:對其領導層進行全面的改革。

外界普遍預期,習近平將史無前例取得第三任期,也將續任中共最高軍事領導機構的中央軍事委員會主席,繼續緊抓軍權。路透社稱,習近平在下個任期可能加強對軍隊和軍隊現代化的控制。

但根據中共「七上八下」的不成文規定,中央軍委有4人已屆退休年齡,其中包含中共中央政治局委員、中央軍委副主席許其亮,以及中共中央政治局委員、中央軍委副主席張又俠,兩人皆已高齡72歲。這也意味著,中央軍委應會「換血」4個新面孔。

8名亞洲和西方軍事武官,以及7名安全分析家向路透社表示,繼任者必須能整合日益腐雜的軍隊,以滿足習近平長期以來的要求,即軍隊能夠「打仗並贏得戰爭」,「這對入侵台灣至關重要」。

中國解放軍實力越發強大。圖為今年8月中國實施圍台軍演。
中國解放軍實力越發強大。圖為今年8月中國實施圍台軍演。圖片來源: Thomas Peter/REUTERS

專家表示,中國需要為其不斷擴大的海軍艦隊確保外國基地和港口的準入,以及應對可能的外部壓力,以深化對其核武庫的國際參與。在所有這些挑戰中,大多數即將上任的將領都可能缺少一個重要元素,而這個元素是他們部分前任擁有的標誌,即戰鬥經驗。

8名武官說,中央軍委可能的繼任者,包括重整後的東部戰區司令部和西部戰區司令部指揮官,他們分別負責台灣和印度邊境,晉陞也可能來自南部戰區司令部,因為南部戰區司令部是中國重要的海軍基地所在地。誰被選中也可以說明習近平的軍事優先事項。

私人軍事分析家尼爾(Alexander Neill)說:「中國並不缺乏高級軍官,他們在內部對習近平的『打仗並贏得戰爭』理念深信不疑,但解放軍的難題是缺乏缺乏行動經驗。」

新加坡拉惹勒南國際研究學院(RSIS)的安全學者查爾(James Char)則說,解放軍在聯合武器和聯合行動方面,存在「弱點」。他表示,目前解放軍「持續投射能力也仍然有限。」

除此之外,路透社也指出中央軍委的洗牌,「對習近平絕對忠誠」至關重要。4名匿名外交官告訴路透社,預計將晉陞中央軍委的包含現年66歲、現任軍委政治工作部主任苗華。與此同時,幾乎可以肯定的是,也會有另一名將領來平衡,這個人選可能是陸軍司令劉振立,此外,已調升中央的前東部戰區司令員何衛東,以及前西部戰區司令員徐啟靈也是可能人選。

中國核武器實力

路透社報導指出,五角大廈的評估稱,中國的核力量正以比預期更快的速度擴張。美國國防部關於中國軍事現代化的最新年度報告指,在習近平的下一個任期內,中國預計將擁有多達700枚可交付的核彈頭,到2030年將達到1000枚,更多的武器預計將在現代化的發射井中保持先進的準備狀態。報告還指,中國現在似乎有一個 「核三位一體」,能夠從陸地、飛機和潛水艇上發射導彈。

美國海軍研究所的安全學者特沃米(Christopher Twomey)指出,當前重要的是恢復國際交流,以更好地瞭解北京不斷發展的核理論。他說:「新的中央軍委會委員將在是否讓美國參與確保戰略核領域穩定方面,擁有重要的發言權,但來自軍隊的政治方面領導人將是對此抱持最多質疑態度的;更有國際意識的官員,則可能會對螺旋上升的危險和無意中的升級有一些認識。」

針對路透社的報導,中國國防部沒有對置評請求作出回應。

(路透社、美聯社、新華社)

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