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與中國核協定是否更新,美國猶豫不決

李魚/ 樂然(美聯社)2015年5月13日

美國政府周二呼籲參議院支持同中國簽訂為期30年的新的民用核能合作協定,但估計會遇到阻撓,因為議員擔心中國將利用這一契機向伊朗和北韓出口敏感技術。

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China Qinshan Atomkraftwerk Jiaxing
中國浙江省一座核電站圖片來源: picture-alliance/dpa

(德國之聲中文網)國務院助理國務卿康提曼(Thomas Countryman)對參議院外交關係委員會表示,自中國1985年簽署《中美和平利用核能合作協定》以來,雖然還可以做的更好,但已取得了明顯進步。這份協定將於今年底到期。今年4月21日,歐巴馬總統向國會提出建議使用90天時間對新協定進行審核,如果立法方面沒有非議,新協定將自動生效。

美國能源部核安全司司長克洛茨(Frank Klotz)說,新協定將"改善我們管理和降低中國將敏感核技術用於軍事或者背著美國重新出口的風險。"參議院外交關係委員會兩黨高層政治家都承認,允許同中國合作的新協定會給美國核工業帶來經濟利益,但他們還是表達了憂慮。

該委員會主席、共和黨籍參議員科克(Bob Corker)說,中國保證不支持任何國家研發可以運載核武器的彈道導彈。他補充說,但對中國發現和拒絕非法運載武器的意願和能力都抱以懷疑。民主黨資深議員卡丁(Ben Cardin)說,國務院綜合報告顯示,中國公司和個人都在繼續向伊朗和北韓出口可以用於核武器和化學武器以及彈道導彈計劃的兩用材料。他問道,"是什麼在阻止中國不向這些我們所掌握的公司和個人採取行動呢?""對我而言,新協議給我們提供了絕好良機,向中國施壓以制止危險活動。"

1985年簽署的原協定曾被拖延了13年,當時也是擔心中國將核技術轉讓給包括巴基斯坦這樣的國家。此後,中國加入了一系列國際條約,包括簽署《不擴散核武器條約》以及加入核供應國集團組織。根據今年4月公佈的一份國會非黨派研究部門的報告, 中國同美國在偵察港口和邊境地帶非法運發核材料方面進行了合作。

另外一個針對核擴散的憂慮是,中國決定協助巴基斯坦建立核反應推,雖然當地的設施不在國際安全部門的監督之下。美國參議院外交關係委員會主席科克表示,審核新協定意味著面臨非常棘手的使命。他說,如果該協定的經濟利益高於其他種種憂慮,那麼批准程序便不該拖延。如果不是這樣,而且對此的憂慮不能降低,那麼該協定就不該獲批。

APEC Gipfel Barack Obama 11.11.2014 Peking
2014年歐巴馬在北京APEC峰會圖片來源: Reuters

美國國務院負責國際安全以及核不擴散事務的助理國務卿康提曼說,如果失去通向中國飛速發展的核能市場的渠道,那麼對美國核工業而言將是"災難性"的。目前全球三分之一正在修建的核電站位於中國。

美國西屋電氣公司正在中國建造4座核反應推,這項工程是根據一項2005年達成的協定。另外還有6座造價250億美元的核反應堆已在計劃當中。康提曼說,如果終止同中國的合作,意味著俄羅斯或法國將在中國佔據更大市場份額。不僅如此,此舉還將為美國政府本已複雜的中國政策製造新的難點。