蘇丹達爾富爾地區和平遙遙無期

三年前，德國駐聯合國大使普羅伊格在聯合國安理會宣佈：「蘇丹達爾富爾地區正在上演一場悲劇，一場被人遺忘的衝突。作為安理會輪值主席，德國將達爾富爾問題提交給安理會討論。」如今，普羅伊格已不再是德國駐聯合國大使，德國也不再是安理會輪值主席，而聯合國通過第一個有關達爾富爾的決議迄今也已三年多了。2004年對達爾富爾的人道主義援助也許發揮了一定作用，但到了2007年，該地區殺戮強姦、掠奪、驅逐的事件仍然看不到盡頭。喀土穆政府成功地擺脫了真正的國際制裁並且推遲很長時間後才允許藍盔部隊進駐蘇丹。造成這種局面的重要原因是安理會沒有施加足夠的壓力，蘇丹的保護傘，擁有安理會否決權的中國總認為時機還不成熟。

即便美國對蘇丹實施單方面制裁後，北京對華盛頓要求聯合國制裁蘇丹的呼籲仍然持反對態度。北京表示，施加新的壓力於事無補，達爾富爾問題已經有了積極的發展。耐心超凡的聯合國秘書長潘基文看來也是這麼認為，他說，蘇丹總統巴希爾已原則上同意維和部隊進入第二個擴展階段，「蘇丹政府目前發出的積極訊號令人感到鼓舞。重要的是將我們達成的一致落實到行動上，並且進入第三個階段，也就是在達爾富爾展開共同行動。」

但是，聯合國和非盟在該地區的共同行動還需要再次得到喀土穆政府的同意。潘基文寄希望於數月來展開的政治進程以及聯合國特使埃利亞森，他說，「現在應該是將所有的倡議統一到聯合國和非盟框架下的時候了。」

達爾富爾問題上難以看到政治進展。達爾富爾的民眾還在苦盼援助。南非大使庫馬洛毫不掩飾自己的失望：「我們必須徵得蘇丹的同意，這需要耗費很多時間。外界觀察家對此感到非常沮喪，但不幸的這是一個必需的過程。我們都非常失望，安理會也一樣。但情況更糟糕的是那些在達爾富爾死去的人們。」

聯合國估計已有二十萬人在達爾富爾喪生。而非盟領導下的兩萬人的維和部隊全面進駐達爾富爾還遙遙無期。經得喀土穆的同意後，安理會5月25日批准達爾富爾使命進入第二階段，聯合國可以派出直升機及三千人的藍盔部隊。但是，即便是這一進程最早也要到九月才結束。