訊息封鎖下的世界訊息峰會

兩年前在日內瓦舉行的世界訊息峰會定下了這樣一個宏偉的目標：到2015年全球一半人口(也就是說大約30億)將能夠上網。與會者的樂觀不是全無根據，因為全球網路用戶以每年20％的速度在增加，2000年時全世界有3.8億人上網，而到2004年時全球「網民」數量已經達到了8億。

參加今年突尼斯舉行的世界訊息峰會的代表有一萬多人，他們當中有的是世界各國政府代表，有的是國際組織代表，有的是世界各地非政府組織代表。本次會議討論的重點不是發展中國家和貧窮國家普通公民上網依然很困難的問題，而是全球範圍内的網路管理問題。

誰來管理全球網路？

網路全球管理問題既是一個複雜的技術問題，也是一個高度敏感的政治問題，例如，誰有權分配網路地址，誰來管理控制(root-server)根伺服器等問題，對全球網路有著決定性的技術上的和政治上的影響。目前，管理全球僅有的13個根伺服器的任務是由總部設在美國加州的「國際網路名稱與數字地址分配機構(ICANN)」來承擔的。這一機構雖然是非盈利性民間機構，但是它仍受到美國商業部的管轄，也就是說，美國政府對ICANN的決定有著否決權。

爭論也由此而來。有的國家國擔心，美國會濫用權力，封鎖它不喜歡的國家的網路地址。中國、印度、巴西和伊朗等國要求用一個在聯合國管轄下的多國委員會來管理ICANN，但是美國堅決不同意。美國政府的理由是，這樣的委員會會使得各國政府有了更多的干預網路管理的可能。但是，美國人的說法難以服人，甚至歐盟也向美國提出了質疑：為什麼只允許美國政府在國際網路管理上獨攬大權而不允許其它政府插手？針對這樣的責難，美國人回答說，應該考慮到美國政府在網路发展歷史上的角色，因為美國畢竟是網路的起源國。

歐盟建議，中國支持

歐盟提出的建議是，全球網路的管理權應該繼續保留在私人手裡，而政府則扮演一個有一定政治影響權限的監督委員會的角色。令美國惱火的是，歐盟的建議也得到了伊朗、沙烏地和中國等对網路實行嚴格檢查制度的國家的支持。本次峰會上，歐盟的建議將會被拿來討論，結果如何尚難預料。

雖然世界訊息峰會將會在不少問題上吵來吵去，但是各國在今后網路發展的財政支持上卻意外地在會前就達成了一個基本的共識，那就是應發展中國家的要求，成立一個世界「數字化團結基金」，幫助窮國發展網路。美國一開始拒絕這一建議，但是最後同意「在自願的基礎上」成立這樣的基金會。

東道主遭批評

突尼斯作東世界峰會，這注定了它將不是一個和諧的大會。國際「記者無疆界」組織認為，一個基本人權和言論自由都得不能保障的國家，沒有資格來參與決定網路的命運。

作為回應，突尼斯政府對「記者無疆界」當然採取了限制措施，禁止向該組織出租用來召開新聞發布會的場地。「記者無疆界」的代表潘恩說：「我們十分清楚，突尼斯政府對言論自由採取了蔑視的態度。他們对網路實行檢查制度，封鎖了我們在突尼斯的網頁。」