「記者無國界」報告揭開中國網路控制內幕

網路控制濃霧不散，《1984》借屍還魂

這份報告以三十多頁的篇幅，分「國家網路管理機構控制網路的方式」，「通過行政指令進行的日常控制」和「通過關鍵詞監控」三部分，詳細描述了中國各級政府部門，如何以嚴格縝密的方式控制網路上的訊息流通。

報告中寫到，中國的網路控制是一個上達中國最高權力中心，下至最主要的門戶網站的結構嚴密的系統。在中國大陸，對網路進行管理的機構就包括：國務院新聞辦公室網路管理局，中宣部網路局，訊息產業部，公安部公共訊息網路安全監察局等七個大的部委。報告中寫到，中宣部和國新辦都有專門為中央提供「輿情通報」的專門機構。「以前，輿情通報僅呈報給中宣部部長劉雲山，中央政法委書記周永康。但2006年9月以後，開始報送政治局，政治局常委。」換句話說，中國權力最高層的九名政治局常委，親自過問網路的管理問題。

除此之外，根據陶西喆的報告，中國還斥巨資建造「金盾工程」和培訓網路警察。何清漣的新書《霧鎖中國》中對金盾工程有這樣的介紹：「2001年，『金盾工程』基礎已經完成。中國的保安系統開始向西方企業購買一些非常複雜的監視技術，最終目標是建立一個巨大的聯機數據資料庫，以及一個監視網路綜合體，並引入言語和面貌識別、閉路電視、智慧卡、信用記錄和網路监控技術。」 在她的筆下，「金盾工程」將會讓我們親身感受《1984》無所不在的「老大哥」的雙眼。

報告中寫到，網路监控系統的指令下達，常常是多渠道和非常有效率的。網路管理部門與網站的溝通手段就包括：「電話、電子郵件、手機簡訊、指揮平台、MSN、RTX/QQ和每周例會等等。」而傳達下來的訊息的執行速度也越來越快，報告中舉例寫到：「2007年以後，北京新聞辦對其發布的指令訊息進行分級，一級，要求5分鐘內執行；二級，要求10分鐘內執行；三級，要求30分鐘內執行。」

除了制度性管理和及時下達控制指令之外，報告中還寫到，中國的各大網路经營者還被要求普遍實行「關鍵詞過濾技術」，作者親自試驗，將「有問題的」關鍵詞分別寫入「新浪」、「百度」和「鳳凰網」提供的部落格和論壇，向讀者演示了，網路控制是如何通過關鍵詞過濾技術，防止「有害訊息」出現在網路上的。

在報告的結尾部分，作者還給讀者提供了一些，如何在中國繞過網路控制，盡可能多地接觸到外界訊息的方法。

「如果作者被追查出來，他就面臨著坐30年牢的危險。」

如論從報告的技術內容，還是從對內部訊息的瞭解情況來看。人們都可以推測，撰寫報告的人應該不僅僅是一個「網路專家」，就如報告的引言中介紹的那樣。關於作者是誰以及報告的由來，德國之聲記者打電話詢問了將報告公開發表的，坐落在巴黎的「記者無國界」組織專門負責網路自由的克羅蒂德（L. Clothilde）女士。

她說：「今年5月份，一位自稱瞭解中国網路控制內幕的網路技術專家聯繫了中國保護人權組織，說他能夠提供中國網路控制方面的詳細資料。因此，中國保護人權組織聯絡了我們。我們經過一系列的準備工作之後，將他的報告在我們的網站上發表。」 克羅蒂德還說，記者無國界組織沒有為這個報告支付任何費用。而關於這份報告的撰寫者情況，她告訴德國之聲記者：「他沒有用自己的真名，因為那樣非常危險。我們停止了任何跟他的聯絡，如果作者被追查出來，他就面臨著坐30年牢的危險。我能說的就是，他是一個中國人，是一個網路技術專家。他要求自己處於匿名狀態。」 克羅蒂德還講到，鑑於報告作者所承擔的風險，記者無國界組織會關注報告作者的個人命運。

「這是第一部由內部人士撰寫的報告」

通讀《揭開中國網路監控機制的內幕》，讀者能發現，報告中的許多內容並不是第一次被披露。美國國會和國際保護人權組織都曾經發表過內容類似的報告，成書的作品就包括《霧鎖中國》，《中国網路大戰》和《中國政府如何控制網路》等等。那麼這份報告有什麼特殊意義呢？
克羅蒂德簡短地回答道：「這是一份重要的報告，因為他是從中國內部網路控制的核心部門發出的，作者進行了幾個月的研究，撰寫了這份報告。一次閱讀這份報告，和將這份報告公開發表都是有重要意義的。」

網路，中國言論自由的前沿陣地

根據中国網路絡訊息中心於2007年7月18日發表的《第20次中国網路絡發展狀況統計報告》的統計，截止到2007年6月30日，中國網民總數已經達到了1.62億，網路的普及率也已經達到了12.3%。而且網路的功能也從原來的傳統媒體的電子版，逐漸轉變成功能強大、多渠道的傳播系統。1999年開始，BBS盛行，網民可以就新聞事件自由討論；2002年部落格出現，個人化的、多訊息源的網路傳播時代到來。以網路為中心的傳播模式，給中國政府傳統的媒體控制體制帶來了新的挑戰。報告中寫到的網路控制方式，正是因應這一挑戰被不斷創造出來的。

在網路這塊陣地上正在進行著的控制與反控制的短兵相見異常激烈，報告中也舉例寫到，2006年，中國政府為了進一步控制網民的意見發表，曾經提出「部落格實名制」，而這一政策經過網路認識的強烈反對，最終沒有實行。這也算是反對控制的一個小小勝利。

不過，到目前為止，中國的網民在反對網路控制過程中，仍然敗多勝少。而且真正嚴肅抗爭到底的「網路異見人士」還常常面臨牢獄之災。根據「記者無國界」組織的報導，從1983年至今，中國被關押在監獄中的媒體記者共有33人；而從1999年至今，被关押的網路異見人士已經有50人。