評論：美國狠批聯合國改革草案

華盛頓成功地打出了一記重拳。美國企圖一筆抹殺聯合國近年來的功績。而這些功績的確是聯合國可以驕傲的資本，即確定了千年目標，達成了京都議定書以及成立了國際刑事法庭。而美國對安南的改革草案提出了500個修改建議，並且在建議中用不耐煩的口吻指出，「時間十分緊迫！」。的確，時間對美國人來說確實十分緊迫，因為再過幾周，安南的這一改革方案將被作為聯合國改革高峰會議的基調確定下來。但大家都很清楚，聯合國儘管可以在聯合國最大捐助國－美國缺席的情況下做出各種美好的決議，但也僅限於決議而已。

在過去的幾個月中，華盛頓政府保持了矜持的態度。六月份，美國政府向聯合國提交了一份簡短的立場表態信。表態信籠統地表達了美國政府基本贊同安南改革草案的立場，並沒有提及千年目標，京都議定書以及國際刑事法庭的議題。

這並不令人感到驚訝，因為美國對這三個問題存有疑慮是眾人皆知的。美國雖然在最近的幾年中增加了它所提供的發展援助資金，但卻不願意對千年目標做出具體承諾。此外，儘管美國的一些州在減少二氧化碳排放量方面取得了一定的進展，但美國政府並不打算完全遵照京都議定書所給出的指標去做。布希政府也根本不打算承認國際刑事法庭的合法性。布希稱，美國的敵人可能會利用這一法庭來對付美國人。但華盛頓在達爾富爾問題上還是開了綠燈，允許海牙法庭審理這一案件。

如果美國提出，將以上三點從安南的改革草案中刪除，那也僅是美國的策略而已：美國試圖用這種方式來轉移安南改革草案的重點，即讓人們忘掉如何擴大安理會的問題，而著重討論如何與國際恐怖主義做鬥爭的問題以及如何防止擴散核武器的問題。因為這兩個問題在目前對安南改革草案的討論中沒有引起重視。

在聯合國高峰會議召開前的幾周裡，駐紐約聯合國的各國外交人員將不會有清閒日子。他們必須逐字逐句地討論研究安南的改革草案。但將千年目標，京都議定書以及國際刑事法庭等項目從改革草案中刪除是完全不可能的。因為這將意味著聯合國的倒退，意味著聯合國否定自己近年來所做出的成果。可能達成的妥協是，強調國際反恐鬥爭及禁止擴散核武器問題的重要性，而保留其它建議。如果這樣，華盛頓政府也許就達到了他們的目的。

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