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評論:食品就是權力

Helle Jeppesen2007年10月16日

1945年,聯合國糧食與農業組織在加拿大的魁北克宣告成立。然而,早在1943年,人們就提出了成立相關國際組織,在世界層面交流有關農業和糧食方面經驗的想法。那時,來自世界44個國家的政府代表聚會美國弗吉尼亞州的溫泉療養地,以期成立一個相應的持久論壇。當時,飢饉是世界最嚴重問題之一。如今,在世界範圍內,依舊有8億5千多萬人飽受飢饉之苦。值此本年度世界食品日之際,糧食基本法成為中心議題。

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值此世界食品日之際,人們原本有理由舉行隆重的慶典,因為一個好消息是,人類賴以生存的地球有充足的資源,人們已掌握了足夠的知識,滿足地球上66兆人口的健康飲食需求。但壞消息卻是:人們沒有這樣做。

代之以長遠戰略考量的是世界富裕國家的短視,追求短期利益的做法。為了給歐洲汽車生產生物燃料,大量的熱帶雨林被砍伐。為了生產以最低廉價格投放世界市場,接受國家補助的農產品,發展中國家原本滯後的農業改革也被扼殺在萌芽狀態之中。

然而,將此一現狀統統歸咎於富裕的工業國家是不正確的,它沒有考慮到這一問題的總體影響。如果巴西總統盧拉聲稱,為工業國家生產生物燃料有助於解決國內的飢饉問題,那麼他忘記強調,巴西政府根本無力大幅減少國內營養不良人口的比例。掃一眼聯合國糧農組織繪制的非洲飢饉圖,展現眼前的是一幅政府管理不當,嚴重失職的慘景。

因為,從某種意義上說,食品就是權力。忍受飢饉之苦的人,是無力進行反抗的,而那些為生存而奮斗者,又往往會成為食品援助救濟的犧牲者。此外,食品援助往往被相關政府或地方軍閥濫用為購買武器的手段,它也同時有利於國際軍火工業,為獨裁統治者帶來滾滾財源。

如果聯合國糧農組織每年號召舉辦世界食品日,絕非旨在食品援助本身。它關係到所有人享有健康、充足食品的權力。然而,這需要人們意識到,問題的實質並不在於迅速滿足人們的某種短期慾望,而是要長期保障所有人享受合理飲食的基本權力。