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議會亮綠燈 土耳其變總統制只差一步

2017年1月21日

周六凌晨,土耳其議會第二輪審議以339張贊成票通過了憲法改革草案,比所需票數還多出9張。該國從議會制走向總統制由此只差公投。總統制將賦予艾爾多安更多實權。

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Türkei Parlament Verfassungsreform
圖片來源: Getty Images/AFP/A. Altan

(德國之聲中文網)與此相反的是,土耳其議會的權力被削減。該草案是關於引用總統制代替1923年土共和國建立起存在的議會制。隨著憲法改革草案的通過,土耳其總理一職將被取締,其權力由總統接管。總統因此身兼兩職,既是總統同時也是總理。總統可以頒布發法令、任命部長,對司法機構的影響力也將增加。

議員動嘴也動手

反對黨認為該改革方案書面確定了總統艾爾多安一人執政的獨裁統治。土耳其議會就憲法修正條款進行了將近2周的辯論,期間出現激烈爭議,甚至發生肢體衝突。議會對18個條款分別逐條進行了二輪審議。所有條款-就像最後也獲得通過的整個修正草案-都獲得五分之三必要多數的通過。

之後將舉行的全民公投只需要獲得簡單多數便可通過。預計公投將在3月底或者4月初舉行。如果公投通過,憲法改革草案將逐步得到落實,直至2019年年底全部完成。

理論上,即使實行總統制,總統最多也只能連任一次,但是新總統制下的總統選舉定於2019年11月舉行,總統任期也將根據此次選舉結果重新開始計算。如果艾爾多安能夠贏得歷屆選舉,從理論上來講,他可以通過憲法改革所開的後門一直執政到2034年。

Türkei | Handgreiflichkeiten im türkischen Parlament aufgrund der Verfassungsreform
議會辯論期間發生激烈爭議,甚至出現肢體衝突圖片來源: picture-alliance/ZUMAPRESS

帶來穩定?

艾爾多安表示,總統制將為土耳其帶來穩定。處於恐怖威脅和內部衝突之中的土耳其將能夠重新恢復穩定。土耳其最小的反對黨( MHP) -民族主義行動黨主席巴赫策利(Devlet Bahceli)以及其他該黨議員都在議會中支持憲法改革。最大的反對黨共和人民黨(CHP)和親庫爾德反對黨人民民主黨(HDP)則堅決反對總統制。

為了抗議其成員遭逮捕,人民民主黨此前宣佈,拒絕參加對憲法改革草案的投票。自去年11月以來,11名人民民主黨議員因受到恐怖主義指控被監禁,其中包括該黨領導成員德米爾塔斯(Selahattin Demirtas )和裕克塞柯達格(Figen Yüksekdag)。他們因此被排除參與辯論。尤其是德米爾塔斯一再明確表示將阻止總統制。

李京慧/安靜 (法新社、路透社、德新社)

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