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貌合神離的金磚五國?

2014年7月11日

7月15、16日,金磚五國(巴西、俄羅斯、印度、中國和南非)領導人將在世界盃剛剛落幕的巴西舉行峰會。儘管這幾個國家努力表現團結,不過仍是個鬆散的集團。

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Symbolbild BRICS Staaten ARCHIVBILD
金磚五國領導人(資料圖片)圖片來源: picture-alliance/dpa

(德國之聲中文網)經濟學家奧尼爾(Jim O'Neill)在2001年提出了「金磚四國」 (BRIC)的概念,BRIC是由巴西、俄羅斯、印度和中國英文名稱的首字母組成的。當年這四個新興國家的增長勢頭正意氣風發。然而金融和經濟危機減弱了新興國家的增長勢頭。2009年,「金磚四國」多了南非(South Africa)這個成員,BRIC也變成了BRICS。

因為各成員國之間的情況差異很大,所以各方的經濟利益難以平衡。德國基爾世界經濟研究所的副主席朗哈默爾(Rolf Langhammer)表示:「印度當然是一個發展中國家。俄羅斯肯定不再是了。中國正在向工業國躍進。我根本不知道怎麼將這些國家相提並論。」如果說金磚集團的確有結盟,那也僅侷限於集團內部。巴西和印度在2008年多哈會議時以新興國家和發展中國家代言人的姿態出現。一年後的氣候峰會上,中國和印度對一份不符合兩國利益的協議提出反對。最新一個例證是中國和俄羅斯5月份簽署的一份協議。這份價值4000億美元的天然氣大單是向西方發出的一個訊號:也有其他的客戶和俄羅斯做天然氣生意。

China Russland Gas-Abkommen
中俄天然氣協議於今年5月正式簽署圖片來源: Reuters

競爭對手還是合作夥伴?

不過緊張的氣氛也是存在的。看起來關係和諧的北京和莫斯科之間存有芥蒂。俄羅斯認為中國讓俄羅斯在中亞的影響力越來越小,另外,越來越多的中國人移居到人煙稀少的西伯利亞也讓莫斯科不滿。而邊境之爭給中印這兩個亞洲大國帶來影響。經濟學家朗哈默爾認為金磚各國缺少信任和共同的經濟利益:「比起合作夥伴來說,這幾個國家之間更是把對方當做爭奪原材料、資源和土地的競爭對手。」

此外,每個成員國還都有自己的問題有待處理。德國咨詢機構「財富遷移」(Shifting Wealth)的萊森(Helmut Reisen)表示:「在金磚五國中,南非的增長率最低,青年失業率很高。」

因為補貼政策,印度的一些產業,比如仿製藥或者是軟體業十分發達,但是並沒有因此創造出許多就業崗位。接受德國之聲採訪時萊森說:「從這個角度看,印度大部分民眾的狀況還是和從前一樣,生活依然貧困。」

轉看巴西,國家財政的赤字越來越大。本來已經脆弱的中產階級現在尤其危險,因為經濟的增長十分微弱。

俄羅斯和中國是金磚五國集團中的支柱。俄羅斯經濟會停滯——這還是最好的情況,而中國的經濟預計會出現超過7%的增長。為了避免出現中國佔主導地位的局面,各方做出決定,在啟動資金達到500億美元的開發銀行項目中,每個成員國都提供相同的資金。不過萊森指出:「籌集100億美元對南非來說要比中國困難的多。」

對朗哈默爾來說,這家開發銀行更像是一個向工業國家發出的政治訊號:「金磚五國希望能夠擺脫——像他們所說的——國際貨幣基金組織(IWF)的發號施令,同時也獨立於老牌工業國家掌控的地區開發銀行。」

BRICS Logo vom kommenden Gipfel in Durban Südafrika März 2013
加上南非,「金磚四國」後又擴為「金磚五國」

隨著時間的流逝,金磚各國在各自的地區仍發揮著主導作用,朗哈默爾表示:「金磚五國是否有機會成為能夠囊括更多新興國家的一場運動的核心,這取決於這些國家在鄰國之間如何展現這種主導力量以及展現的程度如何。」


作者:張丹紅 編譯:文木
責編:苗子