里斯本條約讓歐盟看到希望

歐盟在經歷了山重水復的窘境之後，似乎柳暗花明，前途又充滿了希望。周二斯特拉斯堡歐洲議會的會議現場一掃以往的陰霾，所有人臉上都露出滿意的神情。歐盟委員會主席巴羅索精神抖擻，似乎在扮演一個書寫歷史的角色。

歐盟改革條約將提高歐盟的行動能力，另外歐盟將擁有自己的外交部長和主席，大多數歐盟議員認為，這是一大成功，前提是所有27個成員國都批准這一改革條約。里斯本條約的簽訂使歐盟代表們感到了前所未有的強大信心。

改革使歐盟議會更多地參與決策過程，就是說，今後所有立法提案都必須在歐盟議會得到通過。由各成員國政府首腦組成的歐盟理事會，今後將與歐盟議會分攤權力。歐盟議會主席，德國人波特林對終於達到這一目標感到興奮：「在立法領域的幾乎所有問題上，歐盟議會將獲得與部長理事會同等的權限。在有關農業政策的基本原則這樣的關鍵問題上也是如此。這是一個很大的進步。」

裡斯本改革條約的簽訂，走過了一條漫長而艱難的道路。在90年代初，歐盟議會只在少數幾個問題上擁有發言權。今後則將在幾乎所有政策領域參與決策，包括難民和移民政策，打擊跨國界的刑事犯罪，以及農業補貼政策。

只有一項改革內容招致了爭議和批評，那就是歐盟議會內部的席次分配。義大利認為分配結果對自己不利，提出異議，結果是義大利得到一個額外的席位。原來規劃的750個席位現在成了751個。德國社民黨歐盟議會黨團主席舒爾茨認為，這是一個可以接受的妥協：「我想，這一規定是可以接受的。當然這不是最好的解決辦法，歐盟議會現在有751個議員，義大利多了一個席位，這是一個解決實際問題的辦法，也許不是最體面的，但我可以接受。」

其實歐盟的改革從整體來看，也是一個顧及各方利益的務實的解決方案。雖然沒有能夠產生歐盟憲法，但至少有了一份原則條約。