雙城論壇打開兩岸僵局？

（德國之聲中文網）先前傳出延期、甚至可能停辦的2017上海台北雙城論壇終於順利舉行，而且成功落幕。上飛機前，台北市長柯文哲甚至和大陸國台辦主任張志軍舉行閉門會議。這是蔡英文總統去年5月20日就職以來，台灣"官方"與中國大陸官員交流的最高層級論壇。在過去7年間，兩市共簽定26項合作備忘錄。今年再增添4項協議，包括兩市區政、大學學術交流、籃球運動推廣和消費者權益保護。

肯定柯  示警蔡

 

這是台北市長柯文哲第二次赴上海參加雙城論壇，也是2016年5月20日政黨輪替後，台灣地方首長首次赴陸。國民黨智庫"國家政策研究基金會"高級助理研究員李正修在接受德國之聲訪問時稱，柯文哲因為在某種程度上接受大陸對兩岸關係的定位，比如"兩岸一家親"、"兩岸不是國與國的關係"，所以雙城論壇得以舉辦。另外，大陸可能想藉此向蔡英文總統釋放訊息：如果兩岸關係想往前邁進，蔡英文必須在兩岸關係的定位問題上作出更明確的交代。自從去年5月20日蔡政府上任以來，因為不承認"九二共識"，兩岸關係陷入低迷。

其實，柯文哲也未曾承認過"九二共識"，只表示"尊重"和"瞭解"。蔡英文認知有"九二會談"的歷史事實，甚至提出"三新"的新主張："新情勢"、"新問卷"、"新模式"，試圖打破兩岸僵局，建立兩岸新的"結構性的合作關係"。但蔡英文的努力不為北京所接受。李正修引述柯文哲的話"一個中國不是問題，世上不會有人覺得有兩個中國"稱，柯文哲在兩岸論述上比蔡英文更符合大陸的條件。而且，雙城論壇畢竟只在地方交流的層次，大陸對柯文哲的要求自然比對蔡英文要求低些。

平穩落幕

柯文哲在雙城論壇開幕致詞時表示，兩岸關係是影響台灣人民生活的重要因素，如果以人民福祉為目標，秉持"兩岸一家親"的理念，加強兩岸交流合作，建構"兩岸命運共同體"，共同追求兩岸人民更美好的未來，"現在面臨的一些僵局是可以克服的"。上海市長應勇也呼應柯，認為兩岸應化解政治歧見，共同促進人民福祉。

親民進黨的"台灣智庫"咨詢委員董立文對德國之聲說，柯文哲此次上海行基本上沒有失分，甚至可以算得分。柯文哲一方面證明他有和中共打交道的能力，另一方面又輕巧的避開民進黨政府的底線；柯沒有在兩岸的主權問題上有任何著墨，沒有在兩岸是否同屬一中，一個中國原則或是九二共識議題上表態。董立文稱，柯文哲只比以前多引用了一句習近平曾經講過的話"兩岸命運共同體"；雖然這句話有人聽了覺得刺耳，但因為話的本身空洞而且抽象，倒是沒有引起太多反彈。

算不上突破？

近來，兩岸間發生非政府組織工作者李明哲被大陸當局逮捕、台灣無法以觀察員身份參加世界衞生大會(WHA)、巴拿馬與大陸建交及與台灣斷交等事件，使得兩岸關係蕩到谷底。在此政治氣氛下，許多政治人物，特別是綠營人士曾呼籲柯文哲打消參與論壇的念頭。結果柯文哲不但參與論壇，還提到"兩岸一家親"等言論。對此，台灣總統府沒有評論；僅表示正面看待兩岸城市互動；但提醒，當台灣面臨外交困境時，類似的交流互動應表達國人的民意。後來柯文哲被問到他的言論是否足以代表台灣民意？柯文哲說，每個人有每個人的解讀，"合作對大家都有好處"、一家親總"比一家仇好"。

董立文稱，對民進黨政府而言，柯文哲此行的主要意義在於：柯可以在沒有承認"九二共識"的情況下，創造出第三條路，落實了蔡英文說的"兩岸交流應在沒有政治前提的情況下進行"。董立文稱，柯P（編者註：柯文哲的綽號，P指Professor）上海行無所謂突破僵局；雙城論壇年年舉辦，今年不例外，稱不上"突破"。 董立文承認，今年的雙城論壇有點小進展，主要是柯市長和張志軍見面；但此會面沒有替未來的民進黨和共產黨關係突破，提供任何道路。只證明，雙城論壇和民共交流毫無關係。

"務實"轉身

之前柯文哲在接受美國雙月刊雜誌《外交政策》專訪時提到"兩國一制"，今日卻大談"兩岸一家親"，曾經被視為"墨綠"的柯文哲走道這一步，為什麼？柯文哲自己的解釋是：追求人民最高福祉才是政府最大的目標。現階段還是要讓人民過更好的生活，有時候講"務實政治"。媒體問柯文哲談兩岸論述是否超越市長身份？柯文哲說，雙城論壇沒有涉及政治高層的問題，只就企業、民間、學生、社會的交流，外界不用想太多。

李正修分析，無黨籍的柯文哲一來是台灣土生土長的所謂"台灣人"，二來有228事件受難者家屬的身份，所以，隨便柯文哲說什麼，大部分的台灣人都不會質疑他會"賣台"；在此前提下，柯立場上的轉變都被合理化為"虛應故事或講場面話"，柯文哲其實是"愛台"的。李正修還稱，柯因為是外科醫生出身，比較"務實"，所以在兩岸關係出現問題時，柯文哲的確用比較務實的態度來解決問題。當然，這次出訪的成功有助於他2018年競選連任台北市長和2024年競逐總統大位。

"柯P模式"行不行？

相對於民進黨上任後，無任何一位綠營重要人士赴大陸，柯文哲此行顯然拔得頭籌，雙城論壇同時也證明現行兩岸交流並非毫無空間。李正修稱，如果台灣其他綠營縣市首長循"柯P模式"紛紛往大陸跑，自然會對蔡英文造成更大的壓力。大陸厚待柯文哲不免給人"聯合柯P這個次要敵人，打擊蔡英文這個重要敵人"的味道。

"柯P模式"鼓勵綠營縣市首長多和大陸交流？董立文稱，蔡英文本來就鼓勵地方縣市從事兩岸交流，反倒是北京對民進黨執政的縣市關上大門，所以柯的模式不見得可以複製。

新亮點  柯張會

外界估計，因為柯文哲至今在兩岸關係上的表態基本符合大陸期待，因此促成了今日的"柯張閉門會"，意外成為今年雙城論壇的新亮點，讓"城市交流"格局升格為"兩岸關係"的層次；雙城論壇的政治意義提高，也是陸方對柯文哲更加禮遇的具體展現。張志軍在閉門會議前重申大陸對台一貫方針："我們始終認為兩岸一家親、命運共同體，家和萬事興"，台灣不論哪個政黨執政，只要對兩岸關係有正確認知，我們都是持積極歡迎的態度。柯文哲相較於之前的大膽敢言，相對保守起來，把焦點放在雙城論壇的內容上，上海市政建設進步飛速，並稱交流對兩邊都是好事。有人稱他和張志軍見面等於放棄主權；有人認為柯受到統戰，打臉蔡英文；還有人認為柯文哲違背原意，揚言要到機場接機抗議。

董立文稱，兩岸關係一年來進展有限，彼此溝通的管道緊閉，北京正需要在兩岸關係和對台政策上作出具體的成果，而柯文哲的雙城論壇剛好滿足了北京的需要；不只是柯文哲趁此證明他有處理兩岸問題的能力，提升他在台北的支持度；更多的是北京需要柯文哲。另一方面，而民進黨則可稱，柯突破了"一個中國原則"的窠臼，突破"九二共識"的魔咒。三方人馬各自解讀，各取所需。

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