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難民以及隨之而來的花銷問題

Klaus Ulrich2015年9月6日

伴隨來德難民人數增加,政府開支也在增加,這引發了一些爭議和成見。不過,對比德國政府總體預算,在難民方面的開支其實不算太大。同時也有學者表示,不應從經濟利益角度來討論難民問題。

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Erstaufnahme Flüchtlinge
圖片來源: picture-alliance/dpa/C. Rehder

(德國之聲中文網)《南德意志報》本周發表了題為"用數字來推翻成見"的移民專題文章,其中寫道,德國政府2013年為難民申請者總共支出了大約15億歐元,如果將各聯邦州、各城鎮每年為每位難民支出的1.25萬歐元花銷考慮進來,在2015年的總開銷將達到100億歐元。這個數字聽起來很多,然而對比德國政府的整體預算3010億歐元來說,其實不算太大,只佔3.31%。

不過勞工部長納勒斯(Andrea Nahles)在周二(9月1日)表示,為了難民的生計、語言學習和培訓,有可能2016年還額外需要18億至33億歐元。這部分開銷在2019年將上升至70億。很多目前來德不久的難民將在明年進入就業市場。

勞工部長納勒斯已經與財政部長朔伊布勒交換過看法。納勒斯表示,對此財政部長並沒有大跌眼鏡,德國政府內部就任務規模和所需資源的看法是一致的。即將召開的預算討論將為此奠定基礎。

Andrea Nahles
德國勞工部長納勒斯圖片來源: picture-alliance/dpa/S. Hoppe

2016年,預計將增加24萬至46萬有資格領取社會救濟的人,有能力在勞動市場立足的預計有17.5萬至33.5萬。

勞動局預計大批難民將湧入勞務市場

納勒斯表示,2019年有資格領取社會救濟的人數將可能增至100萬,具體人數取決於同行的家庭成員數量,以及聯邦勞動局為新來者介紹工作的成功與否。依據預測,每年將有80萬難民到來,其中35%到45%的避難身份將獲承認。

德國聯邦勞動局也預測,大批難民將在明年進入勞務市場。據勞動局今年7月的統計,過去十年來自十國的難民中有16.1萬處於失業狀態。但勞工部長納勒斯強調,德國在很多領域缺乏專業人才,依賴移民。"那些以難民身份來到我們這裡的人,應該盡快(轉變身份)成為我們的鄰居和同事。"

另外,納勒斯也呼籲投入更多資金和力量,幫助難民融入德國社會。

《南德意志報》的文章援引歐洲經濟研究中心的一項調查指出,在德生活的外國人每年為德國社會做出巨大貢獻。根據該調查,在2012年,660萬在德外籍公民為德國總共創收220億歐元。

Steffen Angenendt
德國科學與政治基金會經濟學者安吉登圖片來源: privat

"令人懷疑的討論"

然而德國科學與政治基金會的學者、多年來充當聯邦政府和經濟界顧問的安吉登(Steffen Angenendt)提醒說,不應該將難民問題放在一個"支出與回報"的利益框架內討論。

他說:"難道說,當一個難民每年能給我們帶來2000歐元的純收益時,我們就接收他,否則就不接收?對我而言,整個討論非常令人懷疑。"

安吉登對德國之聲表示,要衡量難民帶來的花銷以及其未來可能給勞務市場等帶來的收益非常難。"不久前,我們幾位經濟學者對此進行了討論,每個人得出的數字都不同,而我們計算的僅僅是移民。"他表示,對於難民,要計算起來更難。

這位德國科學與政治基金會的學者說,當然應該幫助難民盡快進入勞務市場,然而也必須意識到,"我們不是因為這些人是勞動力所以接受他們,而是因為他們需要保護,必須先明確這一點。"