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德國政府本該對難民潮早有準備

謝菲/苗子(德新社、福音新教通訊社)2015年11月8日

難民的接收和安置問題數月以來是佔據德國媒體報導和公眾討論顯要位置的話題。德國政府對難民潮來襲顯得措手不及。然而據媒體報導,早在半年多以前,德國政府就已經獲得相關提示訊息。

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Balkan Flüchtlinge
圖片來源: Getty Images/AFP/R. Atanasovskia

(德國之聲中文網)據德國《星期日世界報》(Welt am Sonntag)報導,歐盟邊境管理局(Frontex)局長雷格裡(Fabrice Leggeri)早在今年年初就已經預計到,今年湧向歐洲的難民數量將創紀錄。且雷格裡在今年3月份就提醒德國政府做好迎接難民潮的準備。

《星期日世界報》根據調查獲知,歐盟邊境管理局局長雷格裡今年6月在出席德國聯邦議院一次內部會議時表示,"從土耳其前往希臘的越境難民數量同比增加了5.5倍。訊息來源還顯示,有50萬到100萬人逃離了利比亞。"該報報導說,這些數字通報給了德國內政部和總理府。

Deutschland de Maiziere und Altmaier
德國內政部長德梅齊埃(左)圖片來源: picture-alliance/dpa/K. Nietfeld

《星期日世界報》還報導說,德國駐科索沃使館在今年2月就通過電傳向德國外交部匯報說,"每天都有800到1000(實際可能更多)科索沃人經塞爾維亞、匈牙利希望抵達德國。"截至今年年底,"可能有30萬人,也就是科索沃人口的六分之一,會加入這一行列。"

該報記者稱,在調查報導過程中獲得了閱讀聯邦內政部和聯邦移民管理局內部郵件的機會。根據郵件內容,聯邦政府今年夏天沒有馬上通知各聯邦州可能抵達德國的難民人數的預測數字,因為在今年8月5日,聯邦移民與難民管理局(Bundesamt für Migration und Flüchtlinge)就告知聯邦政府,2015年德國尋求庇護人員訊息記錄中心(EASY)登記的避難申請人數將達到60萬。而在兩周之後,也就是8月19日,聯邦內政部長德梅齊埃( Thomas de Maizière )才公佈德國政府預計今年將有80萬難民來到德國。

Deutschland Rosenheim Flüchtlinge in Turnhalle
難民被臨時安置在德國學校的體操館內圖片來源: picture-alliance/dpa/A. Gebert

德國16個聯邦州的內政部長今年8月初就要求聯邦內政部長上調難民申請人數數量的預測,以好在個聯邦州做好接收和安置工作的準備。至於為什麼聯邦內政部在獲得相關數字兩周後才公佈訊息,該部的發言人解釋說,在獲得聯邦移民與難民管理局的預測數字後,內政部還對預測進行了"仔細的評判和協商"。

該報同一篇報導還說,從去年起,德國多個聯邦州多次要求聯邦移民與難民管理局上調德國難民申請人數預測數字。黑森州福利部去年年中告知聯邦移民與難民管理局,該州的難民申請人數遠遠多於後者給出的預測。德國石荷州內政部長今年2月在一份寫給聯邦移民與難民管理局的內部信函中預計,今年會有近59萬人在德國申請避難。

《星期日世界報》同時報導,德國安全部門在為巴爾干國家同時關閉邊境這樣的情況做準備。報導訊息源自"非法移民問題分析與戰略中心"(Gasim)的內部報告。這一位於德國波茨坦的中心在報告中能夠指出,巴爾干地區國家同時關閉邊境,意味著出現"死胡同",會導致混亂場面出現和和邊境部門陷入驚慌失措的境地。該中心上周表示,湧向歐洲的難民人數還會更多。目前進入歐洲尋求庇護的難民中,主要是此前逃到黎巴嫩和約旦的敘利亞人。

"非法移民問題分析與戰略中心"是由多個部門參與的一個項目,包括德國聯邦情報局、聯邦刑偵署、聯邦憲法保護局、聯邦警局、外交部和聯邦移民與難民管理局。德國政府一段時間以來受到的指責之一是沒有對可以預見的湧向歐盟的難民潮提前做好應對措施。