雲南綏江發生水庫移民抗議事件

雲南綏江縣是雲南省第一移民大縣，預計在2012年完工的三峽總公司所屬的向家壩水電站，在綏江的移民人口近6萬，超過全縣總人口的三分之一。

據中國媒體《東方早報》報導，抗議的村民阻斷了綏江縣主要交通幹道和長江上游一座大橋的交通，示威者一度多達2千人，也有村民指最多時達7000人。

事件發生在3月25日上午11時許，這是政府限定的移民"簽約截止日"，政府曾警告村民3月25日之前不簽徵地拆遷協議的，將視為自動放棄。另外村民也抗議當地政府的補償安置政策不合理，政府和企業聯合操控移民款，使村民對移民款不能享有支配權等。

事件發生過程中有一些村民先是與向家壩水電站施工單位工作人員發生肢體衝突；其後一些先行到場的民警及隨後趕到的該縣公安局長也被圍堵和踩踏；直至第四天官方宣稱將"強制清場"，儘管在今年3月4日，中國公安部剛剛下發文件，嚴禁公安民警參與徵地拆遷等非警務活動。但在第五天有400餘名特警、武警與民兵包圍堵路點進行了強制清場，其後綏江縣宣傳部通報說，自3月25日以來當地部分移民聚眾抗議、阻斷交通事件已經得到"妥善處理。"

"移民問題是社會問題，也是制度問題，還是政治問題"

雲南為水資源豐富的地區，近些年，國際河流等環保組織不斷指中國三峽集團、中國電力、華能等公司在雲南"跑馬圈地"，大興水利，除對生態造成嚴重破壞外，還破化雲南的文化多樣性及引發嚴重的社會問題。

2004年10月份，雲南香格里拉金江鎮的移民葛全孝，曾代表雲南庫區移民在"聯合國水電與可持續發展國際研討會"上作報告，直陳雲南的移民問題已經成為最嚴重的社會問題、政治問題。德國之聲電話採訪了他，他告知德國之聲，一般雲南水電站移民遇到的問題有："第一，安置點和原來的居住點差異太大；其次關於分散安置或集中安置的補償不合理。在大型水電工程項目中或其他徵地項目中，先由政府出面徵地，政府和企業有勾結，一般從農民手中徵地很便宜，大概八、九千元一畝，但是政府賣給企業就會是幾十萬一畝，差異非常大。"

另外葛全孝也指出， 移民問題不是簡單的事情，是社會問題，也是制度問題更是政治問題。國家利用商業開發，政府利用國家的名義、利用徵地的辦法把農民的土地轉給開發商，而不是讓農民和開發商達成市場化的協議。

要傾聽農民的聲音

德國之聲又就此事採訪了雲南非政府組織大眾流域管理研究及推廣中心的負責人於曉剛，他告知德國之聲，雲南省還被評為中國的移民創新典範，但是在雲南有很多移民都沒有得到很好的安置。

他認為從非政府組織的角度來講，要敦促國家政府部門，在大型水電工程的決策時，除環境影響評價外，要進行社會影響評價，在其中要有來自農民的意見，傾聽農民的聲音。

另外他指出，雲南庫區移民目前主要面臨的問題有："一般庫區移民要移向滇西南區域，如過去的思茅，現在的普洱市等地區，這些地區大多處在地震帶上，這樣就需要建造的安置房抗地震裂度在8級以上，可是給農民的補償款，遠遠無法建造這樣的住房；加之現在雲南盈江地震、緬甸地震的影響，農民就會有很多的恐懼感；另外政府給農民的安置款，象向家壩的移民，我看到說人均是3萬元，但他們一般都是打到一個帳戶上，而不是給農民直接支配，農民實際上對這些款項沒有直接的支配權，所以實際到手多少很難講。"

雲南已經呈現"資源詛咒"

於曉剛又談到雲南大型的水電開發，出現的一個更為隱性的危機，他指因為此次日本地震引發的核電危機，當局原先制定的"十二五"中關於大力發展核電的計劃肯定要有所調整，而改為繼續大力發展水電。除原先一直強調的生態影響，在雲南這個少數民族聚居的地方，對文化多樣性的影響及其他社會影響更令人擔憂。

他也指，中國當局多次以能源危機強調開發水電的重要性，但實際上，據相關調查，在雲南開發水電的大型企業，大多將電力賣給東南亞國家以牟取巨額利潤。但由於輸電網路不健全，在西南大型的梯級開發的流域，出現了一個怪現象--"窩電"。

雲南的"窩電"即水電企業因為輸電網路不完善，致使發出的電無法運送出去，這樣就導致已經建立電站的流域，白白浪費水資源。

為解決"窩電"問題，礦產資源豐富的雲南地區，又在水電開發流域大肆興建礦產、化工等高耗能的企業來使用這些電力，而這些並沒有給當地的村民帶來生活品質的改變，反而使他們承受環境惡化帶來的後果，雲南農民和移民都成了"捧著金飯碗要飯吃的人"，被專業人士稱為"資源詛咒。"

作者：吳雨

責編：樂然