非歐峰會閉幕：難消分歧

出台行動計劃

本屆非歐峰會於周二(11月30日)結束，與會代表們就一項行動計劃達成一致。該計劃規定，到2013年為止應在經濟發展和消除貧苦的工作中取得進展。此外，非洲和歐洲大陸的國家領導人還就如何應對非洲大陸的安全政策挑戰展開討論。其目的在於：幫助非洲國家獨立解決自身難題，對外統一彼此間的立場，用一個聲音說話，並實現經濟發展。歐盟與會代表們承諾，支持非洲國家當選安理會常任理事國的努力。另外，非歐雙方願加強努力，以期加快非洲大陸的發展速度。德國外長韋斯特韋勒在全體代表大會上發表講話，強調指出，創建安全與穩定是實現富裕的前提條件。只有在保護人權的法制國家才能確保持久安全與穩定。以索馬利亞和蘇丹為例，在弱國或實行獨裁統治的國家， 戰爭和衝突不僅會對整個非洲大陸的安全構成威脅，也對歐洲大陸產生直接的影響。

所以，德國尤其密切關注南部蘇丹實現獨立計劃舉行的全民公投。韋斯特韋勒表示：

"我們希望，蘇丹南部計劃舉行的全民共投能夠取得成功，從而阻止整個地區人道災難的持續發生。如果非洲的廣大地區出現不穩定局勢，那麼歐洲大陸也會受到波及。比如難民潮、有關原料安全的經濟合作機遇等，在此方面，我們大家都希望非洲大陸能實現穩定，所以最晚在明年初，我們將再次在安理會就蘇丹的安全局勢和穩定舉行磋商。"

一方有難 波及多方

如同蘇丹一樣，索馬利亞的問題也是一樣。它也證實，非洲大陸的衝突會很快對歐洲構成威脅。那裡的戰爭導致海盜活動異常猖獗，引發難民潮，索馬利亞成為恐怖分子的大後方。德國為此支持非盟在索馬利亞的維和使命。儘管非盟維和士兵的裝備不夠精良，士兵的培訓也尚欠不足，但他們的維和使命是值得肯定的。

"現在非盟積極參與衝突的解決。歐盟人也樂於幫助。但即便非盟加強努力，取得了進展，也尚存在諸多不足，並非所有的一切都進展順利，無懈可擊。"

問題的根本：增長與就業

德國外長認為，非洲之角的海盜活動愈發成為全球性的挑戰。另外的一個例子是非洲大陸的移民問題，它使非洲大陸失去很多專業人才。在此議題上，除了確保歐盟外部邊界安全以外，人們還必須從根本上解決問題：即貧窮、前途暗淡以及戰爭等。為此利比亞總統卡扎非要求歐盟加大財政援助，德國外長則予以拒絕。韋斯特韋勒表示，非洲國家應該學會自己承擔責任。

第三屆非歐峰會的主題是"增長與就業"。但非歐代表的立場在諸多議題上都存在不同。比如非洲代表對世貿組織的自由市場政策就提出批評，他們也反對簽署雙邊經濟協議。歐盟目前正就此議題與不同的非洲國家進行談判。歐洲國家要求非洲國家付出更多努力，更為公正地分配自己的資源，對自己所在大陸進行更多投資。這些爭執議題在本屆峰會上無法得到解決。

正如德國外長所說，惟有制定長遠戰略，力主可持續發展政策， 非歐夥伴關係才能建立在堅實的基礎之上。

作者：Ute Schaeffer 編譯：祝紅

責編：洪沙