100709 Obama Afrika Politik

在非洲，沒有哪個國家比加納更能代表政治的成功與經濟的發展。正是因為這樣的原因，白宮將加納定為歐巴馬非洲之行的第一站。肯亞政治學家米歇伊拉‧穆內納還談到了其它的原因："從歷史地位來講，加納是一個象徵。它是第一個取得獨立的非洲國家。加納和該國當時的政治領袖恩克魯馬成為了獨立的象徵，不僅在非洲，也在當時處於民權運動中的美國。不過，我非常希望，歐巴馬能夠利用本次訪問的機會，向非洲傳遞明確的訊號， 表明美國非洲政策的要點。這一點現在還不能看到。"

加納是成功的典範，而許多非洲國家卻因其精英階層的壟斷而失敗。加納代表著美國希望支持的東西：經濟與政治的發展，資源使用的透明度，在反對貧困、發展教育、推動發展方面的政治責任感以及相應的行動。加納也代表著與美國的良好關係。總而言之， 加納是美國總統出訪行程中的閃光點。紐約州伊撒卡市康奈爾大學的政治學家凡‧德‧瓦勒表示："選擇加納是想強調良好的民主執政的重要性，強調較為成功的經濟發展的重要性。最重要的是，加納是非洲一個穩定的民主政體。"

選擇加納這樣一個久經考驗的夥伴國家作為出訪的第一站也表明，歐巴馬政府希望將非洲政策與布希政府開始推行的許多政策掛起鉤來。

布希政府已經提高了非洲的地位，包括該大洲在經濟和安全政治方面的意義，原油及其它資源的開發，緊密的安全政治合作以及不讓非洲成為國際恐怖主義團伙的後方。 美國的非洲外交將繼續推進這些方針。

即便在生父來自肯亞的歐巴馬治下，非洲也不會突然在美國外交政策中處於優先地位。但是，肯亞政治學家穆內納強調，非洲人對美國歷史上第一位黑人總統寄予了厚望："我們期待歐巴馬能夠就平等問題發出明確訊號。我們期待他明確表示，非洲和有關非洲的議題能夠得到平等對待。這不是關係到經濟支持，物質資助的問題。而是關係到美國的商品和政治家能夠來非洲，反過來也如此。這關係到世界貿易以及進入美國市場的問題。"

也就是說建立真誠的夥伴關係，這是非洲人對黑人總統歐巴馬的期望。他們對這位黑人總統感到無比自豪，彷彿歐巴馬是他們的總統。穆內納表示："我們的主要期待是美國人的態度發生轉變，對非洲採取積極的態度。不是以一個大老闆的態度來貫徹美國的政策：一方是超級大國，另一方是依賴性強的非洲人。迄今為止，非洲人的觀點是，非洲人沒有得到重視。 美國人應對非洲的對話夥伴表示出更多的尊重，這是我們所關心的問題。 如果這樣，那將是一個積極的訊號。"

布希政權曾經就非洲的目標總結說："沒有安全就沒有發展"。歐巴馬無疑贊同其前任的這一認知。 康奈爾大學的政治學家凡‧德‧瓦勒認為，歐巴馬不會動搖這一點，但重心也許會有所轉移。他說："布希政府成功的一點是將安全和發展的視角結合起來。歐巴馬政府也將遵循這一路線，但會將重點轉移到發展政治方面。 少談一些反恐鬥爭或者非洲的原油對美國的意義，而是更多將目光放在合作方面。"

和以前一樣，美國的外交和發展政策將針對非洲各地區的情況而選擇不同的側重點。在布希任下，防治愛滋病的項目已經主要在東非地區起步，而對撒哈拉以南的國家則著重於軍事合作，目的在於阻止恐怖組織踏上非洲的土地，另外還在AGOA經濟合作的框架下加強與西非和南部非洲的經濟合作。這些元素今後也將保持其意義。

"Yes we can"，這樣的口號在歐巴馬競選總統時響徹了非洲大陸。 而許多非洲人認為，這句口號也適用於非洲。它代表了達到所有目標的信念，不管前提條件多差。 在許多非洲人眼裡，與非洲建立與以往不同的、平等的關係也是可以達到的目標。大多數非洲公眾現在就深信，首位黑人美國總統對非洲的態度會和其前任不同。而歐巴馬是否能夠在首次訪問中讓人信服地感到這一點，人們將拭目以待。

作者：Ute Schaeffer/樂然

責編：謝菲