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与中国核协定是否更新,美国犹豫不决

李鱼/ 乐然(美联社)2015年5月13日

美国政府周二呼吁参议院支持同中国签订为期30年的新的民用核能合作协定,但估计会遇到阻挠,因为议员担心中国将利用这一契机向伊朗和朝鲜出口敏感技术。

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China Qinshan Atomkraftwerk Jiaxing
中国浙江省一座核电站图像来源: picture-alliance/dpa

(德国之声中文网)国务院助理国务卿康提曼(Thomas Countryman)对参议院外交关系委员会表示,自中国1985年签署《中美和平利用核能合作协定》以来,虽然还可以做的更好,但已取得了明显进步。这份协定将于今年底到期。今年4月21日,奥巴马总统向国会提出建议使用90天时间对新协定进行审核,如果立法方面没有非议,新协定将自动生效。

美国能源部核安全司司长克洛茨(Frank Klotz)说,新协定将"改善我们管理和降低中国将敏感核技术用于军事或者背着美国重新出口的风险。"参议院外交关系委员会两党高层政治家都承认,允许同中国合作的新协定会给美国核工业带来经济利益,但他们还是表达了忧虑。

该委员会主席、共和党籍参议员科克(Bob Corker)说,中国保证不支持任何国家研发可以运载核武器的弹道导弹。他补充说,但对中国发现和拒绝非法运载武器的意愿和能力都抱以怀疑。民主党资深议员卡丁(Ben Cardin)说,国务院综合报告显示,中国公司和个人都在继续向伊朗和朝鲜出口可以用于核武器和化学武器以及弹道导弹计划的两用材料。他问道,"是什么在阻止中国不向这些我们所掌握的公司和个人采取行动呢?""对我而言,新协议给我们提供了绝好良机,向中国施压以制止危险活动。"

1985年签署的原协定曾被拖延了13年,当时也是担心中国将核技术转让给包括巴基斯坦这样的国家。此后,中国加入了一系列国际条约,包括签署《不扩散核武器条约》以及加入核供应国集团组织。根据今年4月公布的一份国会非党派研究部门的报告, 中国同美国在侦察港口和边境地带非法运发核材料方面进行了合作。

另外一个针对核扩散的忧虑是,中国决定协助巴基斯坦建立核反应推,虽然当地的设施不在国际安全部门的监督之下。美国参议院外交关系委员会主席科克表示,审核新协定意味着面临非常棘手的使命。他说,如果该协定的经济利益高于其他种种忧虑,那么批准程序便不该拖延。如果不是这样,而且对此的忧虑不能降低,那么该协定就不该获批。

APEC Gipfel Barack Obama 11.11.2014 Peking
2014年奥巴马在北京APEC峰会图像来源: Reuters

美国国务院负责国际安全以及核不扩散事务的助理国务卿康提曼说,如果失去通向中国飞速发展的核能市场的渠道,那么对美国核工业而言将是"灾难性"的。目前全球三分之一正在修建的核电站位于中国。

美国西屋电气公司正在中国建造4座核反应推,这项工程是根据一项2005年达成的协定。另外还有6座造价250亿美元的核反应堆已在计划当中。康提曼说,如果终止同中国的合作,意味着俄罗斯或法国将在中国占据更大市场份额。不仅如此,此举还将为美国政府本已复杂的中国政策制造新的难点。