亚洲问题专家谈奥巴马亚洲战略及东亚联盟

德国之声：东亚地区国家之间近来推动彼此合作，还有人提出了诸如"东亚联盟"的设想，美国对此持怎样的立场呢？

戈德哈特：是的，我想奥巴马的亚洲政策有一个巨大的转变。他这次亚洲之行将与东南亚国家联盟组织举行会晤，在此之前还从未有过这样的会晤。从来没有一位美国总统参与东盟首脑峰会。前任总统布什曾经多次计划前往，但最后都没有成行。这是本次奥巴马亚洲之行的一大改变，可能也是他此行的中心内容之一。这至少显示，美国愿意为与东南亚国家的关系加入更多实质内容。必须知道一点，东盟或多或少一直都是东亚地区区域主义的中心。东盟与其他大国，比如与日本、中国和印度进行年度会晤，现在美国也想搭上这班车。这一定会对东亚地区局势产生影响。

德国之声：是什么因素使得美国突然也开始希望在这一地区有所行动了呢？

戈德哈特：我想，首先肯定是东南亚国家有这样的愿望，当然不一定是所有国家，但肯定包括新加坡、菲律宾和马来西亚等国，他们一直主张实行开放的区域主义政策。这里的"开放"意味着接纳外部参与者，传统上很多外部参与者都被纳入到这种区域主义之中，正如刚才提到的，东盟已经建立了与中国的峰会制度，也就是所谓的"东盟+1"。然后是韩国、日本加入后的"东盟+3"，现在印度也加入了。我想美国也意识到必须再次给予东南亚地区更多的关注，因为所有这些国家之间或多或少都在讨论建立自由贸易区的话题。我想这也会使奥巴马此行的一个议题，就是在美国与东盟之间建立自由贸易区，这将非常重要。

此外，这也是一个信号，就是人们也许已经承认，中国在过去几年里在区域主义组织和国际机构中非常活跃。其他国家在这样的讨论中当然也不甘人后。正因中国异常投入，因此对于这些组织中的国家而言，不再有某个国家一定享有（合作的）优先权。我想美国希望能够在东南亚地区对此采取一些反制措施。不过我要明确指出的是，目前只是一些象征意义的举动，比如举行会晤，至于具体有哪些实质内容，还需要继续观察，是否会真的达成一些决议。这是一个非常敏感的问题，特别是由于该地区的区域主义势力一直很强。这样说吧，尽管东盟主张"开放"的区域主义，但东南亚国家在本国主权可能受到限制的时候，总是采取强硬的保护措施，因此要想在那里真正实现"开放"依然十分困难。

德国之声：您刚才提到中国、日本等东亚国家已经与东盟建立了年度会晤机制，中日等国是否也有计划参与到区域机构一体化的进程中来呢？

戈德哈特：必须认识到，日本首相现在提出的（东亚联盟）设想已经突显一个问题。一方面中国努力使"东盟+3"的模式严格限制在东盟、日本、中国和韩国之内，排除美国。而另一方面，日本则一直努力建立一个大得多的东亚联盟，加入印度、澳大利亚、新西兰，现在还有美国，如果美国也积极投入的话。这当然会带来紧张对峙。因为中国很显然将美国视为"外来者"，而地区内其它国家则不这样认为。这是一种具有传统的矛盾冲突，在不同的组织机制中都会有所体现。

德国之声：日本或者中国会怎样设想这样的一种合作方式呢？欧盟会成为将来的东亚联盟的样板吗？

戈德哈特：正如刚才已经提到的，东亚联盟与欧盟之间肯定存在的一个巨大的差别是，东亚国家非常重视主权以及国家完整，这是一个非常关键的指标。这意味着，这些国家不愿意放弃主权，也不愿意其他国家涉足本国的"内政问题"。这可以从缅甸的例子中看出。美国如果现在非常积极地介入缅甸问题的话，并不是周边国家所乐见的。因为这又会被解读为一个"外来者"介入"国家内部政治事务"。这是东亚区域主义始终存在的一个难题。比如对于中国而言，台湾问题也是如此。这是一个典型的例子，中国会说这是内政事务，我们会自己解决，而如果美国始终维持在台湾的关系的话，那美国与中国的关系始终都存在出现问题的可能性。这是这种区域主义的一个原则，人们必须非常明确地从历史回忆中寻找答案，并且与历史事件和殖民时代的记忆等等联系在一起。

德国之声：成立一个东亚联盟将如何实现呢?即使只是经济上的联盟,不放弃部分主权可能么?

戈德哈特：这是问题的关键之一,但是要建立一个联盟,首先要从经济关系上开始,这是区域主义可行的第一步。我想，亚洲不能直接套用欧洲的模式，不能一步完成一切。我们想想看，这个地区还包括印度，澳大利亚，新西兰这些国家，那么这是一个囊括国家和人口都非常庞大的区域。因此中国方面也常说要发挥几个核心大国的作用，这里指的也主要是在经济领域的作用，如果涉及国家安全政策方面，那么东亚国与国之间的界限又会马上拉起来。所谓的"东盟+3"或是"东盟加几"这个模式也正好说明，加号后面的国家还没有进入东盟，特别是在涉及安全政策方面。从欧洲角度看，东亚地区建立联盟的速度和步伐都要比欧洲小得多。

德国之声：如果让您作个预测的话，您认为亚洲地区组建联盟的发展将会怎样？美国又将在其中扮演怎样的角色？

戈德哈特：现在可以肯定的是，奥巴马总统要对亚洲几国进行长达10天的访问。如果我没有记错，美国总统这么长时间的出访亚洲还是第一次，这也足以体现美国对亚洲政策的重视，除了阿富汗政策之外，对同其他亚洲国家关系的重视。奥巴马在多次讲话中也提到，美中关系将在21世纪扮演中心角色。我认为，美国的类似表态，至少在短期内可以促进东亚地区的稳定，特别是对那些相对小一些的国家来说。至于长期的发展趋势我说不好，因为这同美中关系的发展有直接关系。

作者：Christoph Rickin/石涛、谢菲

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