北大西洋公约组织面临转型

过去几个月来，美国驻北约大使诺兰德 曾多次重申，北约应朝向全球化的方向发展。慕尼黑安全会议前，诺兰德在德国一个北约军校发表讲话时，再度强调了这一主张。事实上，有关北约应具备全球运作能力的主张由来已久。2002年，布拉格北约峰会后，北约就已将发展全球军事参与能力确定为今后的发展方向。

近来的一些新发展是，有人主张同太平洋海域的日本，韩国，澳大利亚以及新西兰缔结伙伴关系。不过，南德意志报有关北约试图建立“全球联盟”的说法，却遭到北约秘书长斯海费的驳斥。他表示，“北约希望同亚太国家建立和保持伙伴关系，但北约并不希望变成小联合国。北约希望在全球各地建立伙伴关系，但不希望成为世界警察。”

北约一名高级外交官表示，他同日本同行交谈中得到的印象是，日本不希望成为北约成员国，但非常愿意同北约保持联络。在阿富汗维和使命中，北约早已开始了同日本，澳大利亚以及新西兰的合作。各方愿意共同完成防范恐怖主义的使命。

北约内部，英国和荷兰主张建立囊括各区域性重要国家的关系网络，其中也应包括亚洲和非洲。而对于美国方面有关吸收上述国家加入北约的主张，英国国防大臣雷德却不以为然。法国国防部长阿里特马利则予以坚决反对。她认为，这样会使北约陷入涣散的境地。

这种立场在北约内部得到广泛认同，许多成员国都认为，北约应遵守当初建立这一同盟的初衷。其中包括维护成员国的国防安全。斯海费表示，参与阿富汗维和使命符合这一宗旨，因为，一旦阿富汗再度滋生出国际恐怖主义势力，也将危害北约成员国的利益。而出兵刚果则显然超出了北约的职责。他说：“我们必须要将一些重要问题列入北约的议事日程。例如，我们应当在北约内部就恐怖主义以及威胁展开讨论。我认为，北约已经变得越来越具有政治色彩了。”

他表示，北约在政治及军事层面上的转型工作必须要在今年11月里加北约峰会前完成。在此之前，北约将召开一系列部长级会议，讨论北约未来使命以及可能的扩编问题。目前，北约有26个成员国。斯海费表示，乌克兰和格鲁吉亚加入北约原则上是可行的。他说：“北约的大门对所有满足条件的欧洲民主国家都是敞开的。我们支持乌克兰总统将该国融入欧洲大家庭的努力。”

斯海菲表示，北约同一些波斯湾和地中海沿岸国家保持着伙伴关系，其中也包括以色列，这种合作关系将得到加强。而中亚各国，芬兰，奥地利以及一些巴尔干国家则参加了北约的“和平伙伴”计划。北约目前总计有20多种合作模式。而俄罗斯也同北约保持着特殊的关系。通过北约俄罗斯理事会的形式，俄罗斯得以参与北约内部的任何重大决策。

北约目前正在筹建两万至两万五千人的快速反应部队。2007年后，该部队组建完毕后，将得以在数天之内，被派往世界任何地区。负责北约规划的副秘书长科尔斯顿表示，北约的转型工作一直在进行中。他说：“世界在不断变化。这意味着我们也必须进行相应的调整。我们必须为未来的挑战做好准备。不论未来会出现何种形式的威胁，我们都必须能够灵活机动的作出回应。”

目前，北约正在世界三大洲执行使命。阿富汗重建，科索沃维和，在苏丹为非洲联盟运送军队，地中海航路的安全保障以及对伊拉克保安力量的培训。北约许多成员国认为，上述使命已令北约难以应对，因此不应承接更多的使命。而美国方面则不以为然。今后，北约将就许多问题展开讨论，比如，一旦联合国安理会就伊朗核问题作出决议，北约是否应执行，促成，甚至迫使伊朗方面接受有关决议。